国土利用計画の調整における一貫性の確保

チャン・タン・マン国会議長は、土地利用計画の調整は国全体と各地方の経済、文化、社会の発展にとって極めて重要であると断言した。

国会常任委員会は10日午後、第38回国会に引き続き、2050年を展望し、2021～2030年までの土地利用計画を調整する方針について意見を述べた。

土地利用指標の実施に対する政策と法律の影響の評価

天然資源環境省のレー・ミン・ガン副大臣が提出した、2050年までのビジョンを踏まえた2021～2030年の土地利用計画の調整方針を国会に決定するための報告書によると、これまでの国土利用計画の実施体制の構築プロセスにおいて、多くの土地利用指標がもはや適切ではないことが明らかになった。同時に、2017年計画法の規定に基づき、国土利用計画と省計画を定期的に見直し、調整する必要性により…

したがって、政府は、社会経済発展戦略目標の実現、国防と安全保障、環境保護、そして国の持続可能な発展に貢献するために、法的根拠、管理手段、土地資源の解放を確保するために、次回の第8回国会で国土利用計画を調整する方針を決定してもらうために国会に提出する必要がある。

2024年土地法の規定に基づき、政府は国会に国土利用計画の調整を提出する。主な内容は、稲作地、特別用途林地、保安林地、自然林である生産林地、国防用地、安全保障用地など6つの土地利用指標の調整、国土利用計画における土地利用計画の調整および廃止（政府管轄）。

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は審査報告書の中で、経済委員会常任委員会は、特に我が国が運輸部門でいくつかの重要な国家プロジェクトを実施する準備をしている状況において、国家土地利用計画を調整するという政府の提案は国会の2023年11月9日付決議第103/2023/QH15号における国会の要求と一致していると判断したと述べた。

しかし、経済委員会常任委員会は、国会が国家土地利用計画の調整を決定した場合、計画法の規定に従って整合性を確保するために、どれだけの省計画、国家部門計画、またはその他の関連計画を調整する必要があるか、また、計画の調整が他の計画に与える影響について明確にすることを提案した。政府には、土地利用指標の実施に関する政策と法律の影響を評価することを提案した。特に、実際のニーズに近づくように土地利用計画指標を調整するという提案につながった主観的な原因を継続的に検討し、明らかにすることを提案した。

産業と分野のための土地資源の合理的、経済的、効果的な配分

会議での議論で、国会常任委員会は計画の調整の必要性に同意した。

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長が演説する。（写真：ドアン・タン/VNA）

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、政府の提出文書は、政治的根拠、法的根拠、実務的根拠、そして計画見直し期間に応じた調整について十分に説明されていると評価した。しかしながら、政府は影響評価を補足し、計画調整が国家計画制度における下位計画、例えば首相が承認した部門計画、地域計画、省市計画などに与える影響を明確にし、国会議員が十分な検討・決定の根拠を得られるよう努める必要がある。

チャン・タン・マン国会議長は、土地利用計画の調整は、国全体と各地方の経済、文化、社会の発展にとって極めて重要であると断言し、この内容を国会に提出する際には、計画法第53条に規定されている7つの根拠を遵守し、国土利用計画を調整する必要性の根拠を明確にして、政策を明確に示す必要があると提言した。

国会議長は、社会経済発展目標の達成、国防と安全の確保、土地資源を地方の各部門と分野に合理的、経済的、効果的に割り当てること、インフラシステム、食糧安全保障、水資源、森林被覆率、生態系の発展要件を満たすこと、少数民族の居住地と生産地の必要性など社会問題を適切に解決するための土地利用ニーズを確保することの必要性を強調した。

会議の最後に、国会のグエン・ドゥック・ハイ副議長は、国会常任委員会は政府の提案に従って計画を調整する方針を国会に提出し、検討と決定することに同意したと述べ、提出書類に記載されている計画の実施と土地利用の必要性に関するデータについて政府が責任を負うよう要請した。

国会常任委員会は政府に対し、国会議長、国会常任委員会、審査機関の意見を吸収し、書類を完備し、国会に提出する際の説得力を高め、提案された原因、根拠、解決策を分析、総合的に評価し、さらに明確にし、指標に留意し、計画の実施効果と土地利用計画と土地利用の調整の必要性を高め、土地利用計画の調整が関連計画の調整の必要性、都市化プロセスとインフラ整備、産業とハイテクゾーンの発展への影響を評価し、土地を効果的に利用し、土地資源の浪費を避けるよう要求した。

また、会議において、国会常任委員会は、ベトナム社会主義共和国の海外における特命全権大使の任命案を審議し、承認したほか、党中央の国家予算の2024年度通常支出見積を補充することを審議し、決定した。

10月11日（金）は国会常任委員会が休会となります。10月14日（月）は国会常任委員会の第38回会議が継続されます。

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