プロジェクトが計画から「逸脱」できる条件を明確に定義してください。

特別公共投資プロジェクト、緊急プロジェクト、緊急業務においては、所轄当局が関連計画とは異なる投資決定を下すことを認めるという規定には賛成するものの、実施を円滑にするための条件を明確に定めるべきだと、国会議員のグエン・フー・トアン氏（ライチャウ省選出）は提言した。

Báo Đại biểu Nhân dân•07/11/2025

第10回会期の続きとして、11月7日午前、国民議会は、計画法（改正案）、都市農村計画法のいくつかの条項を改正・補足する法律案、および2021年から2030年までの国家総合計画の調整についてグループ討議を行った。

グループ 4 (ラオカイ、カインホア、ライチャウ) — 代表団は11月7日午前、第4グループで協議を行った。写真：何龍

第4グループ（カインホア省、ライチャウ省、ラオカイ省の国会代表団で構成）での協議において、代表団は計画に関する法律の改正および補足、ならびに国家総合計画の調整について満場一致で支持を表明した。

「今回の法改正は非常に包括的かつ体系的であり、可決されれば、計画の組織、実施、承認、実行における困難、障害、欠点を根本的に解決するだろう」と、グエン・クオック・ルアン国会議員（ラオカイ省選出）は述べた。

これらの計画間の関係は合理的ではない。

グエン・クオック・ルアン議員は、計画法（改正案）に関する具体的な意見の中で、2つの懸念事項を述べた。

まず、計画間の関係性について見ていきましょう。第5条第3項d号では、地域計画は部門別計画と整合していなければならないと規定されています。しかし、第35条によれば、地域計画は首相が承認し、部門別計画は大臣が承認することになっています。

代表者らによると、法律で起草された規則は、上位レベルで承認された計画が下位レベルで承認された計画に準拠しなければならない状況を生み出すことになり、これは「不合理」である。

「原則として、下位レベルの計画は上位レベルの計画に準拠しなければならない。」この点を強調し、担当者は、この内容の妥当性を確保するためには、さらなる検討と明確化が必要であり、そうでなければ実施上の障害が生じるだろうと指摘した。

グエン・クオック・ルアン国会議員（ラオカイ省選出）が演説を行う。写真：ホー・ロン

第二に、投資政策及び投資決定の承認又は認可における計画との適合性の評価（第48条）に関して、b項第3号は次のように規定している。本法第6条に規定する実施された計画にプロジェクトが適合しない場合、実施された計画との適合性を確保するためにプロジェクトを調整しなければならない。

グエン・クオック・ルアン議員によると、新規プロジェクトであろうと進行中のプロジェクトであろうと、すべてのプロジェクトは計画に準拠しなければならない。しかし、現在進行中のプロジェクトの中には、省や地域の計画に準拠しているものもあるかもしれないが、法律が施行されると、もはや準拠しなくなる可能性がある。「では、どう対処すればよいのか？」と議員は疑問を呈した。

経過措置を規定する第56条は、これらのプロジェクトには適用されない。

厳格な対応は困難と無駄を招くと主張し、代表者は、法案にこれらのプロジェクトに関する経過措置を盛り込むべきだと提案した。

また、第48条の内容に関連して、法案には次のように規定されています。公共投資法で定められた特別な公共投資プロジェクト、緊急プロジェクト、緊急の任務については、投資プロジェクトを決定する権限のある機関は、関連計画とは異なる投資決定の内容を決定することができる（第4項）。

国会議員のグエン・フー・トアン氏（ライチャウ省選出）は、これらのプロジェクトには「計画とは異なる」権利があることに同意したが、法案にはその実施を円滑にするための条件を明確に規定する必要があると述べた。

セクター計画を見直し、効率化する。

分野別計画に関して、法案では計画カテゴリーの数が78から49に削減された。しかし、グエン・フー・トアン議員によると、「徹底的な見直しが続けば、さらなる削減も可能だ」とのことだ。