プロジェクトを計画とは異なる方法で実行するための明確な条件

第10回会期に引き続き、11月7日午前、国会はグループに分かれて、計画に関する法律案（改正）、都市計画及び農村計画に関する法律のいくつかの条項を改正及び補足する法律案、2021～2030年の国家マスタープランの調整について審議した。

グループ 4 (ラオカイ、カインホア、ライチャウ) — 11月7日の朝、グループ4で議論する代表者たち。写真：ホー・ロン

第4グループ（カインホア省、ライチャウ省、ラオカイ省の国会議員代表団を含む）での議論では、代表団全員が、計画に関する法律の改正および補足、ならびに国家マスタープランの調整に賛成の意を表明した。

「この法律改正は非常に包括的かつ同時性に富んでいます。成立すれば、計画の策定、策定、承認、実施における困難、障害、不十分さが根本的に解消されるでしょう」と、グエン・クオック・ルアン国会議員（ラオカイ）は述べた。

計画間の関係が合理的ではありません。

計画法案（改正版）について具体的な意見を述べたグエン・クオック・ルアン代表は、2つの懸念があると述べた。

まず、計画間の関係についてです。第5条第3項dでは、「地域計画は分野計画と整合していなければならない」と規定されています。一方、第35条では、地域計画は内閣総理大臣が承認し、分野計画は大臣が承認するとされています。

代表者によれば、この法案のような規定は、上位レベルで承認された計画は下位レベルで承認された計画に従わなければならないという話につながり、これは「不合理」だという。

「原則として、低レベルの計画は高レベルの計画に準拠する必要があります。」代表者はこれを強調し、この内容を適切に研究し明確にする必要があると示唆しました。そうでなければ、実施時に問題が生じるでしょう。

第二に、投資政策及び投資決定の承認又は批准における計画へのプロジェクトの適合性の評価（第48条）については、第3項b号に次のように規定されている。「プロジェクトが本法第6条の規定に従って実施された計画と一致していない場合、実施された計画との適合性を確保するため、プロジェクトを調整しなければならない。」

グエン・クオック・ルアン代表によると、プロジェクトが新規か進行中かに関わらず、計画に準拠していなければならないという。しかしながら、現在実施中のプロジェクトの中には、省・地域計画に準拠しているものであっても、法律が施行されると、もはや適切ではなくなる可能性がある。「では、どのように対処すればいいのでしょうか？」と代表は尋ねた。

経過規定に関する第 56 条ではこれらのプロジェクトについては規定されていません。

厳格な取り扱いは困難と無駄を招くと考え、代表者たちは法案にこれらのプロジェクトに対する移行規定を盛り込むべきだと提案した。

また、第48条の内容に関連して、法案は、公共投資法、緊急プロジェクト、緊急任務に関する法律の規定による特別な公共投資プロジェクトについては、プロジェクト投資を決定する主管機関が、関連計画とは異なる投資決定の内容を決定することができると規定している（第4項）。

国会議員グエン・フー・トアン氏（ライ・チャウ）は、これらのプロジェクトには「計画から逸脱する」権利があることに同意したが、法案には実施を容易にするための条件を明確に規定する必要があると述べた。

業界計画の削減に向けた見直し

産業計画に関しては、法案草案では計画の種類が78から49に削減されている。しかし、代表のグエン・フー・トアン氏は、「今後も慎重に検討を続ければ、さらに削減できる」と述べている。