前提条件は、計画の実現可能性を評価し、予測することです。

「計画の実現可能性とその実現可能性を評価し、予測する必要がある。これが前提条件であり、重要な条件である。」これを強調し、レ・ミン・ナム国会議員（カントー選出）は、近い将来、国は計画の実施に向けた調整、指導、監督、そして資源の規制の中心となることに重点を置く必要があると述べた。

Báo Đại biểu Nhân dân•07/11/2025

第10回会期を継続し、11月7日午前、本会議後、国会はグループに分かれて、計画に関する法律案（改正）、都市計画法及び農村計画法のいくつかの条項の改正及び補足に関する法律案、並びに2021～2030年の国家マスタープランの調整について審議した。

国家マスタープランが地域および省の計画を主導するバックボーンであることが明らかになりました。

2021年から2030年までの国家マスタープランの調整について議論した第11グループの代表者（カントー市とディエンビエン省の国会議員代表団を含む）は、党の方針と政策、国家の政策、特に最近発表された「4つの柱」決議を速やかに制度化するために、国家マスタープランに調整を加える必要があることに基本的に同意した。

カントー市国会議員代表団長のグエン・トゥアン・アン氏が第11グループの討論セッションを議長した。

この調整は、現行の計画法の規定とも整合しており、政府の2025年10月8日付提出書第875/TTr-CP号に記載されているように、現在の2レベル地方自治体モデルと新時代の国家開発の要件に適合するように国家マスタープランニング作業に関する規制を完成させることに貢献しています。

しかしながら、代表団は、国家マスタープランの調整に関する書類は報告書、図表、付録が添付され、比較的完全に準備されていると評価しながらも、計画調整の根拠を明確にし、改訂・補足された規則が計画作業に関する党のガイドラインと政策を適切かつ十分に、速やかに制度化し、新たな状況における国の開発ニーズを満たすようにするために、引き続き情報を検討、補足、更新していくことを提案した。

国会議員ダオ・チ・ギア氏（カントー市）は、国家マスタープランの調整に関する国会決議案が、高速鉄道、地域間高速道路、物流活動、デジタル変革、海洋空間計画、再生可能エネルギー、主要な国家ポートフォリオの戦略的インフラの開発に関する非常に画期的な方向性を含め、地域および省の計画を主導し、地方が直面している重複状況を克服するバックボーンとしての国家マスタープランの役割を明確にしたことを高く評価した。

決議案の完成をさらに進めるため、グエン・トゥアン・アイン国会議員（カントー選出）は、国家マスタープランの作成と調整を行う機関に対し、調整された内容の研究と慎重な検討を継続し、党の方針と政策を具体化して効果的かつ実現可能な形で実際に実施することを確保するよう要請した。また、法制度における計画規制の一貫性と同期性を確保し、効果的かつ実現可能な形で実際に実施できるよう、第10回国会で審議と承認のために提出された関連計画（エネルギー計画、国家海域計画など）や関連法律、法律草案、特に計画法草案（改正）を検討するよう要請した。

グエン・トゥアン・アン代表はまた、重要な経済分野、社会インフラ分野、技術インフラ分野の発展方向と空間分布に関する内容の追加、これらの分野における科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの応用、発展に重点を置くことに賛同を表明し、これは戦略的かつ時宜を得た措置であり、第四次産業革命の動向を把握する上での高いビジョンと政治的決意を示すものであり、党のガイドラインと政策、特に科学技術開発、イノベーション、国家のデジタルトランスフォーメーションにおける飛躍的進歩に関する2024年12月22日付政治局決議第57-NQ/TW号を制度化するものであると述べた。

さらに、代表のグエン・トゥアン・アン氏は、社会経済分野における科学技術の発展、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの内容、特に人工知能などの新技術の応用に関する党のガイドラインと政策について、引き続き調査研究し、徹底的に検討し、情報を更新し、完全に制度化すること、重要な経済セクター、社会インフラセクター、技術インフラセクターの発展の方向性と空間分布の調整内容を徹底的に検討し、新たな時期に国が飛躍を遂げるために必要な重要かつ重点的な分野の開発に重点を置くことを提案した。

政府が決議を実施する計画を発表するまでの時間を「制限」する必要がある。

ダオ・チ・ギア議員は、移行規定を明確に規定する方向で、国会決議案に実施組織を規定する新たな条項を検討・追加することを提案した。具体的には、決議発効後6ヶ月以内に政府が決議実施計画を策定しなければならないという期限規定を追加することを提案した。

「この追加は、決議の精神が直ちに遅滞なく実施されるのに役立つでしょう。決議の実施後、政府が直ちに行動計画を実施することを強く期待しています」と代表は強調した。

カントー選出のレ・ミン・ナム国会議員は、現行の方針では依然として6つの地域が維持されているものの、省レベルの行政単位の統合により地域の構造と空間は大きく変化したと指摘した。これにより、新たな利点、新たな強み、そして新たな困難や課題が生まれていると同議員は述べた。

したがって、省市再編の文脈において、地域間の連携という問題を慎重に評価する必要がある。経済社会空間の発展をより現実に即したものにするためには、再編後の相互支援、相互利益の促進または排除の性質を慎重に評価・分析する必要がある。各地域の強み、困難、限界、障害など、具体的な状況を把握することに留意し、適切な目標設定を行うことで、実現可能性を高め、より高い効率性をもたらす必要がある。

国家重要プロジェクトと投資優先リストに関して、有権者の意見とカントー市人民委員会の提案に基づき、ダオ・チ・ギア代表はトランデ港とカントー国際空港拡張プロジェクトを追加することを提案した。同代表によると、これらのプロジェクトはカントー市とメコンデルタ全体の交通インフラのボトルネックを大幅に解消するものである。レ・ミン・ナム代表はこれらの提案に賛同し、これらは戦略的なインフラプロジェクトであり、追加することで国家マスタープランの成功にも貢献すると述べた。

グエン・トゥアン・アン代表はまた、カントー市の開発に関する内容を研究し、補足してより完全かつ包括的なものにするよう提案し、特に、カントー市を国の成長の中心として開発し、中核都市圏の役割を果たして、開発の原動力となり、メコンデルタ地域全体に広がり、主導するとした政治局決議第59号の内容を更新した。

さらに、再生可能エネルギープロジェクトに関して、代表団は付録2を引用し、再生可能エネルギーセンター、風力エネルギー、太陽光発電、バイオマスをいくつかの有利な地域に開発することについて言及した。しかし、「この内容は依然として非常に概略的で、どの有利な地域が明確に定義されていない」と述べた。そのため、代表団のダオ・チ・ギア氏は、再生可能エネルギーに関連する有利な地域を調査し、明確に定義することを提案した。

具体的には、代表団は、南中部沿岸地域とメコンデルタ地域の大きな強みを促進するために、再生可能エネルギー、風力発電、洋上風力発電の開発を優先することを提案しました。

地域間プロジェクトへの投資は中央政府の責任です。

ダオ・チ・ギア代表はまた、地域連携に関する第5条の内容が現状では一般的な性質のものであり、メコンデルタ地域の特定の要件を満たしていないため、同条の修正を提案した。

地域連結性の強化と地域調整機関の役割促進に関する規定は、まだ具体的な権限と結びついておらず、メコンデルタ調整評議会が灌漑インフラ、洪水対策、淡水貯蔵、そして非常に強力な地域連結性を必要とする物流活動の枠組みにおいて実施することを困難にしている。決議案には、地域連結性活動のための別個の財政メカニズムが盛り込まれていない。また、メコンデルタは、地域連結性基金がなければ、ホーチミン市・カントー鉄道や大規模灌漑事業といった戦略的なプロジェクトを形成することができない。

これを強調して、代表ダオ・チ・ギア氏は、メコンデルタ地域連携基金を設立するための地域調整評議会への権限付与を検討し、地域内の地方間で紛争が生じた場合に地域計画を優先させる仕組みを明確にすることを提案した。

この問題についてさらに議論したディエンビエン省国会議員のグエン・ヴァン・タン財務大臣は、地域調整評議会は政府レベルではないため、予算の配分は極めて難しいと述べた。