行政管理ツールとしての計画の簡素化

11月7日午前、国会はヴー・ホン・タン副議長の指示の下、計画法案（改正）の審査に関するプレゼンテーションと報告を聴取した。

仲介業者を排除してプロセスをスピードアップ

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、計画法（改正）案に関する提案を提出した。この法案は、6章、57条、及び1つの付録から構成される。

法案の新たな点は、計画システム、計画の種類間の関係、計画間の対立の処理に関する規制を完備すること、計画活動における権限の分散化と委譲を強化すること、計画活動におけるプロセスと手順を簡素化すること、計画内容に関する規制を完備すること、投資プロジェクトの計画への適合性の評価に関連する困難と障害を取り除くことである。

グエン・ヴァン・タン財務大臣が計画法案（改正版）に関する提案書を提出。写真：クアン・カーン

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、計画活動におけるプロセスと手順の簡素化に関して、法案には計画の同時作成や計画承認の順序を認める規定が追加され、緊急プロジェクトや緊急タスクを実施するために下位レベルの計画が最初に承認されるという特別なケースが規定されていると述べた。

法案では、「計画業務」に関する規定を削除し、より簡素な内容の「計画要綱」の形式に変更している。

同時に、中間ステップを削減して進捗を加速し、評価評議会の詳細を指定する権限を政府に与えて、実施の柔軟性を高めます。

通常の手順または特定の原則と基準による短縮された手順に従って、計画を同時に調整できます。

通常の順序における計画調整については、評価審議会の会長が計画評価審議会の運営方法を定め、審議会を開催し、又は書面による評価意見を徴収することができる。

短縮された手続きによる計画調整の場合: 計画調整の承認を申請する手続きを実行する必要はありません。計画調整を評価し、SEA レポートを作成します。短縮された手続きによるセクター別計画調整の承認を大臣に権限委譲します。

また、本法案は、計画調整の根拠に関する規定を改正し、実現可能性を確保し、計画承認権限が徹底的に分散化された場合の厳格性を確保するために、通常手続きによる計画調整の根拠と短縮手続きによる計画調整の根拠をより明確に区別している。

統合計画の簡素化を継続

計画法（改正）草案の検討に関する報告書は、経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長によって提出され、経済財政委員会は国会常任委員会によって結論づけられた指示に従って、計画法（改正）草案および計画に関連する法律の規定を完璧にすることを提案したと述べられた。

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長が、計画法案（改正版）の見直しに関する報告書を発表する。写真：ホー・ロン

具体的には、「計画の役割を明確に定義し、計画システムにおける計画リストを完備し、統一性、連携性、実現可能性、安定性を確保します。各計画タイプは、意味、目的、範囲、方向性の内容、管理、発行の必要性が明確であり、計画内容が重複していません。その中で、開発指向の管理のツールとしての計画と、具体的な行政管理のツールとしての計画を明確に区別します。国家マスタープラン、地域計画、省計画に統合できる計画を簡素化し、別途制定する必要がある必要な計画のみを保持します。方向性の計画内容を確認して完備し、一般性を確保し、特定のプロジェクトのリストを定義しません。行政管理計画の内容と詳細レベルは、具体的な管理要件と明確に結びついており、目標、規範、基準に従った管理が中心であり、国家管理に必要な重要な内容のみを含み、規制内容が具体的かつ詳細すぎると、柔軟性に欠け、実際の開発の要件を満たさなくなります。図や図面の作成は、本当に必要な場合にのみ要求し、同時に実現可能性を確保します。」

前述の計画の分類と計画の完成度を踏まえ、国家マスタープラン、地域計画、省計画において方向づけ計画の対象が示され、国家管理の要求が満たされている場合は、統合計画の簡素化を継続することを検討することができる。また、困難や問題を徹底的に克服するために、戦略、プロジェクトまたは基準、投資、経営状況による管理に代わる具体的な行政管理ツールとして、計画の見直しと簡素化を継続することが推奨される。

出典: https://daibieunhandan.vn/gian-luoc-cac-quy-hoach-la-cong-cu-quan-ly-hanh-chinh-10394789.html