土地を奪われた人々の権利の確保

2024年土地法の正式施行に基づき、市は関係当事者の権利と利益の確保と調和を図るため、土地収用時の補償、支援、移住に関する決定も速やかに公布した。

メリン県ヴァンケ村の住民に対する土地開墾に対する補償金の支払い。

多くの問題が発生する

補償と敷地の整地は、各地域および国全体の社会経済発展に貢献するための重要な仕事です。これにより、国家管理機関は地方分権化され、権限が委譲され、法律の規定に従って回収された土地の利用者のための土地利用計画と政策を実施するための行政措置を通じて特定のタスクが割り当てられます。

首都ハノイはホーチミン市とともに、ベトナムの2大経済圏の一つです。近年、都市化の進展に伴い、都市インフラの建設は市政府の緊急課題の一つとなっています。このプロセスと並行して、土地が回復されたプロジェクト計画地域の人々に対する補償、敷地整地の支援、移住の作業が行われます。過去に達成された肯定的な成果の他に、市内の公共投資に対する補償、支援、および敷地整地作業では多くの問題が発生しています。

2024年の公共投資が80兆VNDを超えるという数字を見ると、首都の政府と人々が今年やらなければならない仕事の量が膨大であることがわかります。しかし、ハノイ市計画投資局の報告書データによると、2024年6月末までにハノイ市の公共投資資本の支出は、市人民評議会と中央政府が割り当てた計画の21％超にしか達しておらず、これは経済の「機関車」の成長期待と比較すると低すぎる数字である。

ハノイ市計画投資局の代表者の説明によると、公共投資資金の支出が遅れているのは、多くのプロジェクトにおける補償や用地確保の問題が原因だという。たとえば、環状道路4号線プロジェクト（メリン地区とダンフオン地区を通る区間）環状1号線建設プロジェクト（ホアンカウ-ボイフック区間）ハノイ都市鉄道パイロットプロジェクト（3号線）ニョン-ハノイ駅区間あるいはファップヴァン・カウジー高速道路と環状道路3号線を結ぶ道路を建設する投資プロジェクトなど、いずれも用地取得が遅れている。

「社会経済開発のためのインフラ事業の実施プロセスにおいて、補償、支援、用地の整地、そして土地の回収は最も重要なステップです。しかし、土地の回収における補償や支援価格に関する法的問題により、土地を回収された人々の合意が得られず、用地の整地が遅れ、投資資金の支出と事業実施の進捗が遅れています」と、ハノイ市計画投資局の担当者は述べた。

補償業務の「ボトルネック」の解消

ハノイ市人民評議会監督代表団の報告によると、土地収用および整地作業の遅延の原因の1つは、組織および世帯の土地の起源が不明瞭であるなどの問題に関する人々の苦情です。国が土地を埋め立てる際の補償価格は依然として低く、市場価格に近いものではありません。

さらに、土地を埋め立てる際の補償手続きも依然として透明性を欠いている。多くの場合、人々は不満から、土地の回収プロセスを妨害し、回収が決定されても敷地の引き渡しを拒否し、さらには建設の進行を妨害し、補償金の受け取りを拒否し、新しい居住地に移動しました...

上記の問題に直面して、ハノイ市人民委員会は9月6日、国が市内で土地を取得する場合の補償、支援、移住に関するいくつかの内容を規制する決定56/2024/QD-UBNDを発行しました。この決定は 2024 年 9 月 20 日から発効し、決定 10/2017/QD-UBND および決定 27/2024/QD-UBND を含む以前の規制に取って代わります。

この決定は、土地所有者を代表する任務を遂行する州の機関に適用されます。補償、支援、移住に責任を負う部署、土地を回復された人、その土地に付随する財産の所有者。特に、市人民委員会は、市の下にある各州の管理機関に次のような権限を具体的に委譲しています。建設局は、移住住宅の販売価格、賃貸料、リース購入に関する決定を発行する責任を負っています。地区人民委員会は、 農地と非農地の残りの復旧地域の支援、生活の安定の支援など、それぞれの特定のプロジェクトを支援することを決定します。

決定56/2024/QD-UBNDは、市内の土地の補償は、居住用地がすべて回収された場合、または残りの面積が土地分割に許可された最小面積より小さく、その地域に他に住む場所がない場合には、主に現金で行われることを確認している。彼らには住宅用地が与えられ、移住用住宅が売却されるか、あるいは現金で補償金が支払われることになる。この内容は以前の規定から完全に変更されています。

特に、この決定では、土地や土地に付随する資産を回収された人々に対する補償費用の変更も規定されている。その上で、人々の資産に対する補償額は、その現在の価値に応じて計算されます（この補償額は、プロジェクトの現在の価値の 60% の割合で計算されます）。市政府は、補償費用に加え、特にこの決定の第18条で土地補償の条件を完全に満たし、予定通りに敷地を引き渡した世帯または個人に対する報酬を規定しているその他の費用も支援する。

「これは、ハノイにとって補償、支援、そして用地取得の面で重要な前進だと考えています。この新規制の最も重要な点は、土地を回収された人々の権利と利益を市が確保したことです。これは長年にわたり国民の怒りの的となってきた問題です。この新規制により、今後、ハノイにおける補償と用地取得は市民の合意を得られるようになり、ハノイにおける投資実施がより迅速に進むと確信しています」と、ハノイ不動産クラブ副会長のグエン・テ・ディエップ氏は述べています。

 

資本法ではハノイが通常よりも高いレベルで仕組みや政策を決定することも認められているため、ハノイがこのような規制を発令するのは極めて合理的である。これは、土地を取り戻した人々の満足度を高めるために、市が通常の枠組みよりも高い補償レベルを決定する権利を持っていることを意味します。特に、インフラ投資や都市美化事業においては、こうした規制によって国民からの不満が生じることはないだろう。

ホアン・ヴァン・クオン教授 - 州教授評議会副会長

出典: https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html