ホーチミン市運輸局は市の管理能力を批判し、交通委員会がそれに反応した。

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ホーチミン市運輸局による交通建設投資プロジェクト管理委員会（交通委員会）の業務遂行能力の評価に関する書面コメントに対し、同委員会は先ほど内務省に書面で回答した。

したがって、交通委員会は運輸省の報告内容の一部に同意できません。運輸省は、事案の本質を反映していない多くの不正確なデータと評価を用いており、その結果、客観性や妥当性に欠ける多くの評価と結論に至っていると考えています。特に上記の評価は、現在のすべての遅延が交通委員会によって引き起こされているという誤解を容易に招く可能性があります。

ホーチミン市運輸局は新たな管理委員会の設立を提案

ホーチミン市運輸局は以前、同局の報告書において、162件のプロジェクトに投資しており、8件のPPPプロジェクトについて国家監理を行っていると述べていました。その中には、国家重点プロジェクトが2件、グループAプロジェクトが10件、グループBおよびCプロジェクトが含まれています。管理業務量は非常に大きく、現在の総人員は239人で、平均2人未満が1つのプロジェクトを管理していることになります。

交通局は、現在のモデルとプロジェクトマネージャーの数では、交通局に依然として多くの限界と欠陥があると考えています。現在、交通局には10のプロジェクト管理委員会があり、162件以上のプロジェクトを管理していますが、これらの委員会は法的地位を有しておらず、関係機関、部署、組織との調整を行う権限と機能が不足しており、部門リーダーの指揮・管理業務に過度の負担がかかっています。

さらに、運輸局の欠陥はプロジェクト準備段階にも見られます。プロジェクト準備に関する協議作業の質は低く、時には中断され、投資効率が低下しています。例えば、ホーチミン市-モックバイ高速道路プロジェクトでは、開始から2年近くが経過しましたが、プロジェクトのプレフィージビリティスタディ報告書は承認されていません。

プロジェクト実施段階においては、依然としてプロジェクトの進捗、品質、そして投資効率に影響を与える制約や欠陥が存在します。例えば、環状3号線とホーチミン市・モクバイ高速道路は、複雑な技術を要する大規模プロジェクトであり、多くのセクターと多くの関係者が関与しています。投資家は、複雑で困難な問題を迅速に特定し、積極的に提案し、管轄当局に速やかに報告して解決にあたる段階に至っていません。

運輸省は、交通局が管理するプロジェクトの数は非常に多く、特に近年では環状3号線の2つの重要な国家プロジェクトや、チャン・クオック・ホアンとコン・ホア通りを結ぶ道路、アン・フー・インターチェンジの建設、国道50号線の拡張などのその他の重要プロジェクトの投資家に任命されている。

言うまでもなく、今後は、ホーチミン市-モックバイ高速道路、環状2号線、決議98の特別メカニズムに従って既存道路にBOT形式で行われる5つの投資プロジェクトなど、多くの大規模プロジェクトが実施される予定です。

そのため、運輸省はホーチミン市人民委員会の下にさらに専門の運輸建設投資プロジェクト管理委員会を設立することを提案した。

ホーチミン市運輸局は、交通局には239人の職員がいるが、最大162のプロジェクトを管理していると述べた。

交通局の対応

ホーチミン市運輸局のコメントに対し、運輸局は、投資家として割り当てられたプロジェクトの総数は162件で、そのうち67件は完了して最終決定中であり、24件は投資準備中であるため、実際の主要作業は、直接建設中の23件と、補償や用地整地の困難や障害を取り除いている48件の、合計71件のプロジェクトに集中していると述べた。

また、交通局によると、同局が管理しているプロジェクトの実際の特徴を更新すると、進行中のプロジェクトを管理している人数は 10 人（239 人を進行中のプロジェクト 23 件で割った数）になります。

運輸省が運輸委員会のプロジェクト管理委員会は法的地位を有しておらず、十分な権限を有していないと評価したことに関して、運輸委員会は、規則によれば、各プロジェクト管理委員会は1つの理事会と傘下のプロジェクト管理委員会のみを設置できると回答した。各部署のプロジェクト管理委員会の責任者は、引き続き委員会を主宰し、地方自治体との日常的な調整を行うことができる。

運輸局はホーチミン市運輸局に対し、「ホーチミン市運輸局がそのような主張をするのであれば、今後設置される専門のプロジェクト管理委員会（ホーチミン市運輸局の提案に基づいて設置されると仮定）は、この欠点をどう克服するのでしょうか？各傘下のプロジェクト管理委員会は、地方自治体との取引権限を持つために、独自の印鑑と会計帳簿を持つことになるのでしょうか？」と質問した。

運輸省運輸局は、ホーチミン市・モクバイ高速道路プロジェクトは2年間の工期が予定されていたが、事前実行可能性調査報告書が所轄官庁に承認されていないと説明し、過去2年間の進捗の遅れには部署の責任ではなく多くの理由があったと述べた。

具体的には、首相の新政策により事業規模が4車線から4車線に変更され再計算されたこと、2つの地方自治体の中央予算から事業費として2兆9000億ドンを追加する手続きを完了する必要があること（前例のない額）、ホーチミン市・モクバイ高速道路とホーチミン道路を接続するか否かに関する運輸省と計画投資省の見解の相違などである。

さらに、多くのプロジェクトが遅延し、用地取得に問題があり、施工業者の質も低いなど、以前の部署が担当していた案件が多くあります。交通局はこれらのプロジェクトを2019年5月から受託し、実施に移しました。

交通委員会の文書には、「要約すると、運輸省が10月16日付で発出した文書第12456号に記載されている内容について、委員会は組織構造の継続的な整備、経営における情報技術の活用の促進、検査・監督の強化、交通プロジェクトの実施進捗の迅速化の必要性について同意する。しかしながら、委員会は上記の理由により、運輸省による情報、データ、分析、およびコメントの選定には同意しない」と記載されている。

ホーチミン市運輸局の新しいプロジェクト管理委員会の設立提案に関して、運輸局は、今後数年間でホーチミン市人民委員会の下に専門の運輸プロジェクト管理委員会（暫定的に新運輸プロジェクト管理委員会と呼称）を追加する必要があると考えているため、運輸局は、新しい委員会のモデルと現在の運輸局との関係を次のように提案しています。

新しい交通プロジェクト管理委員会は、現在の交通委員会と同様の機能と任務を持ち、さらに決議98の精神に基づきPPP方式で実施される交通プロジェクトや画期的なメカニズムを備えたパイロットプロジェクトを管理する機能と任務も持つことになります。

新しい交通管理委員会は、投資の準備を整え、PPP方式による投資プロジェクト、いくつかの新しい交通プロジェクトを実施し、交通委員会からいくつかの補償プロジェクト、用地確保プロジェクト、以前の投資家のプロジェクト（最終決定中）を受け取り、両者が協力して未処理プロジェクトの解決を加速できるようにします。

新旧の委員会は共同で重要な交通プロジェクトを実施します（ホーチミン市運輸局の提案のように、重要な交通プロジェクト管理委員会は設立されません。このモデルでは、2つの委員会間で人材の不均衡が生じ、スタッフの心理やモチベーションに影響を与えやすいためです）。

ルオン・Y

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