ホーチミン市運輸局が管理能力を「批判」、交通局が反応

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ホーチミン市運輸局による交通建設投資プロジェクト管理委員会（交通委員会）の業務遂行能力の評価に関する書面コメントに対し、同委員会は内務省に書面で回答した。

したがって、交通委員会は運輸省が報告した内容の一部に同意できません。運輸省は多くの不正確なデータと評価を用いており、それらは事案の本質を反映しておらず、客観的かつ適切ではない多くの評価と結論につながっていると交通委員会は考えています。特に上記の評価は、現在のすべての遅延が交通委員会によって引き起こされているという誤解を容易に招くでしょう。

ホーチミン市運輸局は新たな管理委員会の設立を提案

ホーチミン市運輸局は以前、同局の報告書において、162件のプロジェクトに投資し、8件のPPPプロジェクトを国家監督していると述べていました。その中には、国家重点プロジェクトが2件、グループAプロジェクトが10件、グループBおよびCプロジェクトが含まれています。管理業務は非常に膨大で、現在の総従業員数は239人で、平均して1つのプロジェクトを2人未満で管理していることになります。

交通局は、現在のモデルとプロジェクトマネージャーの数では、交通局に依然として多くの限界と欠陥があると考えています。現在、交通局には10のプロジェクト管理委員会があり、162件以上のプロジェクトを管理していますが、これらの委員会は法的地位を有しておらず、関係機関、部署、組織との調整を行う権限と機能が不足しており、部門リーダーの指揮・運営業務に過度の負担がかかっています。

さらに、運輸局の欠陥はプロジェクト準備段階にも見られます。プロジェクト準備に関する協議業務の質は低く、時には中断され、投資効率を低下させています。例えば、ホーチミン市-モックバイ高速道路プロジェクトでは、既に2年近くが経過しましたが、プロジェクトのプレフィージビリティスタディ報告書は承認されていません。

プロジェクト実施段階においては、依然としてプロジェクトの進捗、品質、そして投資効率に影響を与える制約や欠陥が存在します。例えば、環状3号線とホーチミン市・モクバイ高速道路は、複雑な技術を要する大規模プロジェクトであり、多くのセクターと多くの参加者が関与しています。投資家は、複雑で困難な問題を迅速に特定し、積極的に提案し、管轄当局に速やかに報告して解決にあたるといった対応ができていません。

運輸省は、運輸省が管理するプロジェクトの数は非常に多く、特に近年では環状3号線の2つの重要な国家プロジェクトや、チャン・クオック・ホアン-コンホア道路接続道路、アンフー交差点の建設、国道50号線の拡張などのその他の重要プロジェクトの投資家に任命されている。

言うまでもなく、近い将来には、ホーチミン市-モックバイ高速道路、環状2号線、決議98の特別メカニズムに従って既存道路にBOT形式で行われる5つの投資プロジェクトなど、多くの大規模プロジェクトが実施される予定です。

そのため、運輸省はホーチミン市人民委員会の管轄下に、専門的な運輸建設投資のためのプロジェクト管理委員会を追加で設立することを提案した。

ホーチミン市運輸局は、交通局には239人の職員がいるが、最大162のプロジェクトを管理していると述べた。

交通局の対応

ホーチミン市運輸局のコメントに対し、運輸局は、投資者として同局に割り当てられたプロジェクトの総数は162件で、そのうち67件は完了して最終決定中であり、24件は投資準備中であるため、実際の主要作業は、直接建設中の23件と、補償や敷地整地の困難や障害を取り除いている48件のプロジェクトを含む71件のプロジェクトに集中していると述べた。

交通局によれば、同局が管理しているプロジェクトの実際の特徴が更新された場合、進行中のプロジェクトを管理する人の数は 10 人 (239 人を進行中のプロジェクト 23 件で割った数) になります。

運輸省は、運輸委員会のプロジェクト管理委員会は法的地位を持たず、十分な権限を有していないという特徴があると評価したが、運輸委員会は、規則に基づき、各プロジェクト管理委員会は1つの理事会と傘下のプロジェクト管理委員会のみを設置できると説明した。各部署のプロジェクト管理委員会の責任者は、引き続き会議を主宰し、地方自治体との日常的な調整を行うことが可能であると述べた。

運輸局はホーチミン市運輸局に対し、「ホーチミン市運輸局がそのような主張をするのであれば、今後設置される専門のプロジェクト管理委員会（ホーチミン市運輸局の提案に基づいて設置されると仮定）は、この欠点をどう克服するのでしょうか？各傘下のプロジェクト管理委員会は、地方自治体との取引権限を持つために、独自の印鑑と会計帳簿を持つことになるのでしょうか？」と質問した。

運輸局は、ホーチミン市-モックバイ高速道路プロジェクトは2年間の期間が割り当てられているが、事前実行可能性調査報告書が所轄官庁によって承認されていないと説明し、過去2年間、進捗が遅れている理由は多くあり、部門の責任ではないと述べた。

具体的には、首相の新方針により、事業規模が4車線限定から4車線完全化に変更され再計算されたこと、中央予算から2つの地方に事業費として2兆9000億ドンを追加する手続きを完了する必要があること（前例がない）、ホーチミン市・モクバイ高速道路をホーチミン道路に接続するかどうかに関して運輸省と計画投資省の間で意見の相違があることなどである。

さらに、多くのプロジェクトが遅延し、用地取得に問題があり、施工業者の質も低いなど、以前の部署が担当していた案件も多く、交通局は2019年5月になってようやくこれらのプロジェクトを受託し、実施に移しました。

「総括すると、運輸省10月16日付文書第12456号に記載されている内容について、委員会は組織構造の継続的な整備、経営における情報技術の活用の拡大、検査・監督の強化、運輸プロジェクトの実施進捗の加速化の必要性について同意する。しかしながら、委員会は上記の理由により、運輸省による情報、データ、分析、コメントの選定には同意しない」と運輸委員会の文書には記されている。

ホーチミン市運輸局の新しいプロジェクト管理委員会の設立提案に関して、運輸委員会は、今後数年間で、ホーチミン市人民委員会と運輸局の場合、専門の運輸プロジェクト管理委員会（仮称：新運輸プロジェクト管理委員会）が必要になると考えており、運輸委員会は、新しい委員会のモデルと現在の運輸委員会との関係を次のように提案しています。

新しい交通プロジェクト管理委員会は、現在の交通委員会と同じ機能とタスクを持ち、さらに決議98の精神に基づきPPP方式で実施される交通プロジェクトと画期的なメカニズムを備えたパイロットプロジェクトを管理する機能とタスクを持ちます。

新しい交通管理委員会は、投資の準備を整え、PPP方式による投資プロジェクト、いくつかの新しい交通プロジェクトを実施し、交通委員会からいくつかの補償プロジェクト、用地確保プロジェクト、以前の投資家のプロジェクト（最終決定中）を受け取り、両者が協力して未処理プロジェクトの解決を加速できるようにします。

新旧の委員会は共同で主要な交通プロジェクトを実施します（ホーチミン市運輸局が提案した主要な交通プロジェクト管理委員会は設立しません。このモデルでは、2つの委員会間で人材の不均衡が生じ、スタッフや労働者の心理やモチベーションに容易に影響を及ぼします）。

ルオン・Y

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