幹部のための新しい「基準」 - 総合ハンドブック377

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第13期党中央委員会第14回会議閉会式。写真：ラム・カーン/VNA

「適材適所」を選抜するためには、幹部評価プロセスは人材を無駄にしないよう正確でなければならない。ホー・チ・ミン主席は「北方同志への手紙」（1947年3月1日）の中でこう述べている。「人を使うことは木材を使うようなものだ。熟練した職人は、状況に応じて、どんな大きさの木材でも、小さな木材でも、まっすぐな木材でも、曲がった木材でも、使いこなすことができる。」

手紙の中で、何叔父は、スタッフを正しく評価し、スタッフの能力を明確に把握して適切に昇進させ、適材適所、適職、適した強みに合わせてスタッフを合理的かつ適切に配置、活用することを基本に、スタッフの構築、活用、配置について助言しました。

「木工」を上手に行うには、巻尺と定規（文字通り、巻尺と大工の定規）が必要です。まっすぐに狙いを定め、ずれないようにするためです。ホーおじさんはこう教えました。「民衆は人格と道徳を備えた人だけを尊敬する。民衆を導くには、彼らが従うべき模範とならなければならない。」

現在の文脈における幹部に対する「措置」に関する包括的なハンドブックは、2025年10月8日付の中央政治局規則第377-QD/TW号「幹部管理の分権化、幹部の任命、指名、一時停職、解任、辞職、罷免に関する規定」である。この規則には、幹部の資質と能力を「測定」するための基準が示されており、これは幹部の各階層、任務、職位、分野、地域ごとに、代表的かつ詳細な基準となっている。

規則第377号は、規則50、51、80、および148に代わる「包括的な」ものであるだけでなく、任命、指名、解雇、辞任の手続きに関する要件を高めるなど多くの革新も備えていますが、いくつかの点ではより「動的」で人道的です。

377条例は、人事業務を明確に規定し、詳細かつ体系的かつ網羅的な指導文書であるため、幹部評価に関する「総合ハンドブック」とみなされています。この条例は、党の統一的指導を保証し、幹部の質を向上させるための重要な法的根拠となっています。

「幹部評価に関する新マニュアル」は、幹部管理における中央執行委員会、政治局、書記局、党委員会、党組織、機関・部署の長の責任を明確に規定し、幹部の計画、任命、再任命、候補者の推薦、再選、職務停止、罷免、辞職、解雇、懲戒処分に関する詳細な手順と手続きを定めています。幹部の選考方法は非常に透明で、退職、入社、昇進、降格、褒賞、懲罰、事前審査、事後審査が設けられています。

規則 377 は、特に第 14 回党大会が開催される時点で、党建設の分野において特別な重要性を持ちます。

大工にとって、基準となる定規は「場所に応じて、大きい木材も小さい木材も、まっすぐな木材も曲がった木材も使い分ける」ための必須アイテムです。人材を正しく評価することは、人事業務において重要なステップです。担当機関は、人材の採用、育成、計画、任命の是非を判断することができます。誤った測定は木材の損傷、人材の誤った評価は人材の無駄遣いとなり、組織や機関に損害を与えることさえあります。

幹部評価は、計画、任命、指名、選挙、解任、罷免、懲戒処分の前提となる。しかし、このプロセスは「一方通行」ではなく、後日、計画、任命、選挙などの実際の結果も幹部評価段階における正誤の判断に「フィードバック」される。

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第13期党中央委員会第14回会議の閉会式に出席する中央委員会メンバー。写真：ラム・カーン/VNA

「ハンドブック377」は、事後監査が必要な人事プロセスの段階を非常に透明性の高い方法で明らかにし、非難、責任回避、あるいは「村全体との和解」といった状況を回避します。誰が、どの機関がどのレベルの幹部を管理するのか、計画への参加または除外、任命、再選、選出、解任、懲戒など、すべてに具体的かつ明確な規定が設けられています。

例えば、幹部の任命や候補者の推薦における責任問題に関して、377条例は集団責任だけでなく、組織や機関の長の役割も強調しています。あらゆる分野における長の責任を高めることは、「地位が高いほど責任も大きい」という原則に基づき、党と国家が党の機構を浄化し、党規律と法を厳格化するという政治的決意を示しています。

幹部の評価は重要ではあるものの、容易な作業ではありません。従来の規定の多くは非常に一般的な内容で、定性的なものばかりで定量的なものが欠けていたからです。これが、幹部評価が党の人事活動において依然として弱点となっている多くの理由の一つです。

近年の実務では、幹部の職務内容がそれぞれ大きく異なるため、一般的な規定に加え、各職位や幹部レベルごとに具体的な基準や規範を定め、定量化・測定する必要があることが明らかになっています。また、幹部評価の結果と計画、任命、解雇、報酬、懲戒処分などとの関連性も、緊密で客観的かつ透明性に欠けています。

「377手引書」は、幹部と党員の資質、能力、業績結果を客観的に評価するための数値化された基準を求める声に応えるために作成され、幹部評価に関する個別の規定は多いものの、質が高くなく、体系と戦略が欠如しており、重複して不安定であるという状況を克服しました。

政治局規則377号は、幹部評価メカニズムの完成に向けた新たな一歩とみなされており、幹部活動における最初の重要なステップであり、ト・ラム書記長によれば、幹部活動は「すべては人によって決定されるため、中核中の中核である」分野である。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-thuocmoi-ve-can-bo-cam-nang-toan-dien-377-20251107162928504.htm