科学技術省とハティン省が協力して科学技術業務の地方分権化における障害を取り除く

決定第2138/QD-BKHCN号により、ゲアン省、ハティン省、クアンチ省と協力し、社、区、特別経済区レベルの地方政府の運営に関する作業部会を設立したことを受け、8月12日午前、国家標準・計量・品質委員会のトラン・ハウ・ゴック副委員長率いる科学技術省の作業部会がハティン省との作業会議を開催した。

この実務視察では、末端政府機構の運営状況を把握しただけでなく、地方分権化された科学技術任務の実施における困難に直接対処し、地方の困難への対処を指導し、行政管理における新たなプロセス、標準、技術システムの適用状況を検査、監督した。

ハティン省科学技術局の代表者は、近年、同省は政府の地方分権化と権限委譲に関する規定を積極的に実施していると述べた。同時に、デジタル技術の活用を促進し、情報技術インフラを整備し、管理システムを整備し、国家プラットフォームとの連携を強化している。また、同局は、地方分権化・権限委譲された業務の実施における障害を取り除くために、多くの提言を行っている。

標準・計量・品質分野においては、科学技術省と標準・計量・品質委員会に対し、地方自治体が約150名の職員を対象に、国家計量検査に関するオンライン研修コースを実施する支援を提案しました。この研修コースの目的は、職員が職務要件を満たす資格を取得できるようにすることです。さらに、州は省に対し、地方分権化後の行政手続きを詳述した文書の発行と、州の製品トレーサビリティ・ポータルと国家ポータルを接続してデータを同期させる支援を要請しました。もう一つの注目すべき提言は、委員会に対し、国家技術規則（QCVN）と国家規格（TCVN）の共有データベースを無料で提供し、草の根レベルの職員が容易にアクセスできるようにすることです。

科学技術イノベーションの管理に関して、ハティン省科学技術局は、管理と発展を促進するため、省に対し、法律第90/2025/QH15号の適用に関するガイドライン、および地域の特産品に関する共同体商標の所有権移転と管理に関するガイドラインを早急に発行するよう提案した。特に、省は、外資系科学技術機関に対するライセンスの修正、補足、再発行の権限を引き続き地方分権化することを推奨した。これは、現在、政令第133/2025/ND-CP号では、最初の設立に対するライセンス発行権限のみが地方分権化されているためである。

デジタル変革の分野に関しては、省庁は中央省庁と各支部に対し、関連する決定の実施に関する指示を速やかに出すよう促し、二層制政府モデルに従ってコミューンレベルでデジタル変革のレベルを評価するための基準と方法の枠組みの発行を提案し、実際の状況に合わせて古い政令に代わる新しい政令を発行するよう政府に速やかに助言するよう勧告する。

さらに、科学技術局は、ハティン省に対し、人工知能（AI）の専門家の育成、専門データベースの接続の共有、地方分権化後の行政手続きの受付・処理プロセスに関する研修などを支援するよう、同省とその関連部署に要請した。

会議では、国家標準・計量・品質委員会の副委員長トラン・ハウ・ゴック氏が講演した。

科学技術省はこれらの勧告を受理し、明確に説明するとともに、これらを全面的に受け入れ、関係当局に報告して検討と対応を求めると表明した。国家標準・計量・品質委員会のトラン・ハウ・ゴック副委員長は、科学技術省はハティン省に対し、分権化・委任された業務の実施過程で生じる諸問題の解決に常に協力する用意があると強調した。また、同副委員長はハティン省に対し、いくつかの具体的な勧告を行った。

i) 政府の指導的役割の強化: 地方分権と権限委譲は、各レベルの党委員会と当局、特に指導者からの強力で統一された指導がある場合にのみ効果的である。

ii) 実施要素の同期: 地方分権と権限委譲は、法的枠組みの完成、適切な機構の組織化、有能な人材の育成、適切な技術インフラシステムへの投資と並行して行われなければなりません。

iii) 研修と人材育成の促進: 特にコミューンや区レベルの職員に対して、法律知識と技術的スキルに関する徹底的な研修コースを開催することが緊急に求められています。

iv) 短期的な人材支援：初期段階では、情報技術人材不足の問題を解決するために、テクノロジー企業、郵便サービスまたはコミュニティのデジタル変革組織、学生などの支援を動員する必要があります。

科学技術省管轄の部署については、トラン・ハウ・ゴック氏が次のように提案した。

i) 法的文書の見直しと改善: システムの一貫性と同期性を確保するために、法的文書を見直し、評価し、修正および補足を提案するための現地の推奨事項を完全に記録します。

ii) 定期的な専門的サポート: 情報技術、デジタルトランスフォーメーション、および省庁によって委任および分散化されたその他の分野に関連する専門トレーニングコースの指導と組織を継続するために、現地の連絡先を記録します。

iii) 調整と監督の強化：中央と地方の連携を強化し、技術インフラの障害を継続的に除去し、情報信号の低下に対処し、定期的な検査と監督を組織して、発生する困難を速やかに除去する。

科学技術省の代表団は、実務訪問期間中、ハティン省の多くのコミューンや区と直接協力し、草の根レベルの現状、調整メカニズム、提案をより深く理解し、より実践的な提言や支援策を講じていきます。

この視察の結果は、科学技術省が、現在推進されているデジタル変革と行政改革の文脈において、コミューン、区、特別経済区レベルの地方自治モデルの法的枠組みと運営メカニズムを完備させるために、政府に関連規制の調整を勧告し、まとめるための基礎となるだろう。