財務省は、抜本的なボトルネックの解消とODAの資本支出の促進を求めている。

(Chinhphu.vn) - 2025年までに公​​共投資資本計画の100％を支出するという目標を掲げ、財務省は各省庁、支局、地方自治体に対し、特にODA資本を利用するプロジェクトについて、支出の進捗を加速し、ボトルネックを徹底的に処理するよう要請した。

チャン・クオック・フォン財務副大臣が会議で講演 - 写真：VGP/HT

支出の促進 - 重要な年の主な課題

財政部は10月15日午後、2025年の外資公共投資資金の支出を評価するため、各省庁、支局、地方との会議を開催した。

会議で講演したチャン・クオック・フオン財務副大臣は、「2025年は中期公共投資計画の目標を達成する上で極めて重要な年であり、8％を超える経済成長の促進に貢献する」と強調した。

チャン・クオック・フオン副大臣によると、今年の公共投資総額は非常に高額になる見込みで、その中でODA資金が大きな割合を占め、特に重要な役割を果たしている。この資金源の支出を加速させることは、プロジェクトの進捗を確実なものにするだけでなく、経済全体に波及する推進力を生み出すことになる。しかしながら、年初から現在までの支出状況は、同時期と比べると改善しているものの、まだ要求水準を満たしていない。

政府と首相は数々の決議や強力な指示を発出しており、財務省も定期的に困難の解消を促し、監督・指導を行っている。しかし、その効果は依然として限定的であり、「既存の症状」が徹底的に解決されていないことを示している。

チャン・クオック・フオン副大臣は、各省庁、支局、地方自治体、特にODA資金の巨額投入を行っている部署に対し、用地取得や投資手続きといったよくある問題点を指摘するだけでなく、「なぜ用地取得ができないのか、なぜ問題が長年解決されていないのか」という問いに答える必要があると要請し、「私たちは勇気を出して行動し、責任を負って真の変化を生み出さなければならない」と強調した。

債務管理・対外金融局副局長のヴー・ホアン・ナム氏が情報を共有する - 写真：VGP/HT

問題を特定し、実践的な行動に焦点を当てる

会議で報告した債務管理・対外金融部の副部長ヴー・ホアン・ナム氏は、特に地方自治体が二層制政府モデルを運用している状況において、財務省は国内資本と外国融資の支払いを迅速化するための一連の措置を実施したと述べた。

10月14日現在、外国からの公共投資資金の支出率はわずか18.68%（4兆3,730億ドン相当）にとどまっています。10月末までにこの割合は計画の約20%にまで低下すると予測されており、同時期（2024年30.6%、2023年38.1%）を大幅に下回ります。

資本計画が割り当てられた合計108件のプロジェクトおよびサブプロジェクトのうち、すでに支出が完了したのは72件のみで、残りの36件はまだ支出が完了していません。そのうち12件は未発効または融資契約未締結の状態です。一部のプロジェクトは融資契約を締結したばかりで、法的手続きがまだ完了していません。

2024年度から2025年度まで延長された資本計画では、支出率はわずか5.89%にとどまりました。そのうち、省庁・支局は3%、地方自治体は15.02%でした。

ヴー・ホアン・ナム氏によると、主な理由は、多くのプロジェクトが支出額を完了していないか、政策、融資契約、資本計画を調整中であること、一部のプロジェクトはドナーから異論のない意見を得るのに時間がかかっていること、あるいは行政単位の合併後に新しい手続きが生じていることなどだ。

さらに、異常気象、嵐、洪水、地滑りにより多くの地域で工事が中断されました。

このような状況において、財務省は引き続き各省庁、支部、地方自治体、援助機関と緊密に連携し、速やかに障害を取り除き、完全な書類が揃い次第、速やかに支出を抑制し、同時に、2025年までに公​​共投資資本計画の100%支出という目標を確実に達成できるよう政府に解決策を提案していきます。

会議では、ドンナイ省、フンイエン省、タイニン省、ライチャウ省、ハティン省など多くの地域が実施の進捗状況を報告し、解決策の提言を行った。

ドンナイ省は、外国パートナーとの融資契約手続きの不備により、ODA資金の支出が遅れている。省は年末のまとめまでに支出計画を完了させるよう尽力するとともに、中央政府に対し、国際融資契約の承認の迅速化を支援するよう要請している。

フンイエン省は、生態インフラプロジェクトにおける国際コンサルタントの評価と選定が困難であると指摘した。高度な技術要件のため、書類承認プロセスが長期化し、進捗に影響が出ている。管理委員会は手続きを完了させるとともに、現状に合わせて資本構成を調整することを提案している。

タイニン省は良好な成果を上げているものの、用地取得は依然として遅れている。一部の区域の引き渡しが未完了であり、都市下水処理プロジェクトの進捗に影響が出ている。省は、進捗と資金の有効活用を確保するため、ODAの資本計画を調整し、一部を2026年に繰り延べることを提案している。

さらに、多くの地方自治体は、公共投資の進捗と効率性を確保するために、国際協定手続きやODA資本支出メカニズムの廃止を支援するよう財務省に要請している。

2025年における外国資本による公共投資資金の支出を評価するための省庁、支部、地方自治体との会議 - 写真：VGP/HT

会議の締めくくりに、チャン・クオック・フオン副大臣は次のように強調した。「現在、重要かつ緊急の課題は、特にODA資金の支出促進です。各省庁、支局、地方自治体は多大な努力を払っていますが、成果は一様ではありません。支出額が低い部署が依然として存在し、書類提出の遅れにより財務省によるファイル更新が完了されていないプロジェクトもあります。」

さらに、敷地の整地やプロジェクト管理能力といった従来からの原因のほかに、融資契約や資本計画などの調整手続きにも問題があります。

同時に、副大臣は、法律によって権限が著しく分散されているため、各部署が国内手続きを積極的に処理する必要があると指摘した。「権限の範囲内で行われることはすべて直ちに実行されなければならず、承認を遅らせる言い訳は許されない」とチャン・クオック・フオン氏は述べた。

中央レベルの手続き、特に融資契約に関する手続きについては、財務省は地方からの提案を承知しており、速やかに内容を検討し、対応し、権限の範囲内で直ちに実施する。したがって、地方は、進捗を加速させるために、財務省の各部署と積極的に緊密に連携する必要がある。

まず第一に、財務省はドナーと協力して手続きの簡素化に引き続き取り組んでいきます。「手続きが複雑すぎると、地方自治体は融資に関心を示さなくなる可能性があります。ドナーには、実施を確実にするために不要な手順を削減するよう勧告しています」と、チャン・クオック・フオン氏は述べました。

一方、チャン・クオック・フオン副大臣は、2026年の公共投資計画は現実に即したものでなければならないと指摘し、「大規模な計画を要求した後にそれを縮小しなければならない」という状況は避けなければならないとした。予算削減は手続きが複雑で、国会に提出しなければならない可能性があり、遅延を引き起こし、部門の評判に影響を与える可能性がある。

「何か行動を起こす前に、自らの実力を測る必要がある。実現不可能なプロジェクトは登録すべきではない。計画は正確に、実行能力とのバランスと適切性を確保して策定されなければならない」と財務省の幹部は指摘した。

財務省はまた、2026年度の国家予算投資計画の見通しを発表する10月14日付文書15929を送付し、各省庁、支部、地方自治体に対し、ODA事業手続きの完了能力を慎重に検討するよう要請した。

したがって、2026年は二層制地方自治制度が安定的に運用され、国内手続きが簡素化され、財務省における資本引き出し手続きが大幅に短縮される時期になると予想されます。「実施と支出を遅らせる理由はもうありません。財務省は、新しい規制の普及と理解を深めるための会議、セミナー、研修コースを継続的に開催し、地方自治体によるODA資本の管理と支出を支援します。同時に、ODA融資の受払いのための別個の基金モデルを検討し、援助国にとっての進捗と透明性を確保します」と、チャン・クオック・フオン副大臣は述べました。

ミン氏

出典: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm