会議シーン
2024年3月27日午後、保健大臣は保健省本部で、新たなたばこ製品に関する国家管理に関する報告会に出席した。会議には、保健省法務局、医療検査・治療管理局、および複数の関連部局の代表者が出席した。
会議では、代表団は保健省法務部の代表者による「現状、害悪、国際的な経験、そして公衆衛生を守るために電子タバコ、加熱式タバコ製品、その他の新しいタバコ製品の生産、取引、輸入、広告を禁止するための提案された措置について」という報告書の発表を聴取した。
法務部副部長のディン・ティ・トゥ・トゥイ氏が会議で報告した。
タバコ被害予防管理法施行10年を総括した報告書によると、タバコ被害予防管理における多くの努力により、成人男性の常習喫煙率は平均0.5％減少し、13～17歳では50％減少、受動喫煙率は禁止地域のほとんどで大幅に減少した。特に、学生の常習喫煙率は、13～17歳で2013年の5.36％から2019年には2.78％に、13～15歳で2.5％から1.9％に減少した。
これらは、タバコの有害作用の予防と対策における非常に心強い成果です。しかしながら、これらの成果は、若者の間でますます普及し、公に知られるようになっている電子タバコの使用率の増加によって損なわれる危険性があります。タバコ危害防止基金が関係機関や団体と共同で実施した調査によると、以下のことが示されています。
- 2020年：2020年34省市成人たばこ使用調査（PGATS）によると、成人（15歳以上）の電子タバコ喫煙率は18倍（2015年の0.2％から2020年の3.6％）に増加し、最も高い使用率は15～24歳層に集中して7.3％となり、次いで25～44歳層（3.2％）、45～64歳層（1.4％）と続いた。
- 2022年：「13～15歳の学生のタバコ使用に関する調査（GYTS 2022）」によると、13～15歳の学生の電子タバコ使用率は全体で3.5%。
2023年：11省市の中高生における電子タバコおよび加熱式タバコの使用実態に関する調査の予備報告によると、11～18歳の電子タバコ使用率は7.0%、13～15歳は8.0%となっている。中高生の最終学年では、他の学年よりも使用率が高くなっている（8年生9.1%、9年生10.4%、11年生8.2%、12年生8.9%）。
わずか2年で、13〜15歳の学生の電子タバコ使用率が2倍以上（2022年の3.5％から2023年の8.0％）という驚くべき速度で急増していることがわかります。
保健省保健戦略政策研究所が2020年にハノイの中高生の健康に有害な行動について実施した調査結果によると、女性と少女に限ってみると、電子タバコを吸う女性は最大8%であるのに対し、女性の紙巻きタバコ喫煙率はわずか1.5%でした。10代の少女、若者、そして生殖年齢の女性の電子タバコ喫煙は、生殖に関する健康と人種の質に悪影響を及ぼします。
この報告書には、電子タバコと加熱式タバコが使用者の健康に及ぼす有害な影響についての詳細な分析も含まれています。世界保健機関（WHO）によると、電子タバコが禁煙を助けるという証拠は世界に存在しません。WHOはまた、電子タバコが禁煙の助けになることも確認していません。それどころか、電子タバコと加熱式タバコの使用者は、複数の種類のタバコを同時に使用するリスクを高めるという証拠があります。電子タバコ、加熱式タバコ、従来のタバコの同時使用は、多くの国で記録されています。特に米国では、禁煙のために電子タバコを使用する人のほとんどが禁煙できず、代わりに電子タバコと従来のタバコの両方を使い続けているという証拠があります。日本の加熱式タバコ使用者の約70％、韓国の加熱式タバコ使用者の96.2％が、加熱式タバコと従来のタバコを同時に使用しています。
データによると、電子タバコや加熱式タバコは若者をターゲットにする傾向があり、世代全体に影響を及ぼす可能性があります。米国では、2017年から2019年にかけて、高校生の電子タバコ使用率は11.7%から27.5%に急増し、高校生全体では3.3%から10.5%に増加しました。英国では、15歳の女子の電子タバコ使用率は2018年の10%から2021年には21%に増加しました。ニュージーランドでは、若者の27%が電子タバコを使用しています。
2023年10月、保健省はWHOから、ニコチン製品、非ニコチン電子デリバリーシステム、加熱式タバコ製品の輸入、生産、流通、販売の禁止、およびベトナムでのこれらの製品の広告と宣伝の禁止を定める決議を国会が採択するよう求める勧告を受け取りました。 2024年5月20日、WHOは2回目の請願書も送付し、最新の研究に基づく新しいニコチンおよびタバコ製品の有害影響に関する情報を更新しました。 同時に、2023年12月22日、保健省は東南アジアタバコ規制同盟（SEATCA）からベトナム社会主義共和国副首相に宛てた「電子タバコ、加熱式タバコ製品、シーシャの流通禁止政策を支持する」と題する書簡を受け取りました。
この報告書では、世界のいくつかの国における電子タバコの規制の経験も概説しています。米国のタバコのない子供たちのためのキャンペーン（CTFK）の報告書によると、現在、少なくとも39の国と地域で電子タバコ製品が完全に禁止されています。ASEAN地域では、タイ、シンガポール、ラオス、ブルネイ、カンボジアの5か国で電子タバコが完全に禁止されています。現在、禁止政策を適用する国の数は増加しており、具体的には統計によると、少なくとも3つの国と地域が医薬品による規制方法から禁止方法に切り替えています（香港、台湾、ベネズエラ）。3か国では、治療計画に従って治療される認可医薬品および処方薬として電子タバコを販売しています（チリ、オーストラリア、日本）。実際には、これらの3か国は、臨床データの不足により、禁煙製品として販売するための製品をまだ認可していません。88か国が電子タバコを規制しています（欧州連合の27か国を含む）。 WHOタバコ規制枠組条約（WHO FCTC）の規定に基づいて厳格に規制が行われています。
加熱式たばこについては、少なくとも18か国（ASEAN5か国：カンボジア、ラオス、シンガポール、タイ、ブルネイを含む）で禁止されています。加熱式たばこを治療計画に基づき認可医薬品や処方薬として販売している国はありません。71か国（EU加盟27か国を含む）で加熱式たばこが規制されています。予防措置による管理は国によって異なります。
報告書は、決議が発布された場合、社会経済と国民の発展にどのような利益がもたらされるかについても指摘しています。こうした分析と評価に基づき、報告書は、新規タバコの生産、取引、輸入、広告を禁止する文書の発布を提案しています。保健省は現行法に基づき、政府に審議を要請し、決議の発布のため国会に提出する予定です。
代表者たちは会議で意見を述べた。
会議では、報告書に関連する問題について専門の部局や事務所からの意見も聞かれました。
ダオ・ホン・ラン保健相は締めくくりの発言で、トラン・ホン・ハ副首相の結論と国会社会委員会によるこの活動の実施に関する指示に基づき、起草委員会に内容を検討し、最終決定してから政府に提出するよう要請した。
保健大臣ダオ・ホン・ラン氏が会議の締めくくりの演説を行った。
使用の現状、新しいタバコ製品の有害な影響、青少年の新たなタバコ使用の問題、違反の処理、省庁や部局に関連する国家管理と実施における困難と問題について報告します。
法制度は、たばこ害防止法がこれらの問題を考慮しているかどうか、またこれらの問題に適用できるかどうかを明確に分析する必要がある。新たばこの生産、取引、輸入、広告の禁止に関する決議案を公布するためには、十分な根拠が必要である。
保健大臣ダオ・ホン・ラン氏は、起草委員会が関係省庁および関係部門から意見を求めるとともに、教育訓練省は新たなタバコが青少年および学生に及ぼす有害な影響に関する情報を補足すべきであると提案した。これにより、保健省は政府への報告書をまとめるための基礎を得ることができる。
現状としては、新たなタバコ関連疾患の検査と治療に関する報告書や勧告を保健省に提出するよう求める公式文書を、病院（バクマイ病院、中央肺病院、中央精神病院など）および関連病院に送付する必要がある。
WHOの勧告を含むWHOの見解を補足・更新し、短期的には決議を発出する。長期的には、たばこ危害予防管理法の改正案を提出する。決議は、改正されたたばこ危害予防管理法が国会に提出され、可決されるまで発効する。
決議案の策定、提出、公布に向けた具体的なロードマップが必要です。保健省法務局は、会議において代表者からの意見を聴取し、報告書を調整して省内幹部に提出します。関係省庁・部局に意見を集約し、政府に提出するための報告書をまとめるため、公式文書を送付し、コメントを要請します。
影響評価セクションでは、企業およびたばこ製品メーカーからの意見が必要です。ダオ・ホン・ラン保健相は、起草チームに対し、2024年4月10日までに報告書を完成させ、提出するよう指示しました。
保健省ポータル
ソース
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