環状3号線用地造成の「モデル」から学んだ4つの教訓

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（HNMO） - ホーチミン市で環状3号線プロジェクトが6月18日午前に着工されました。1年前、市の指導者たちは環状3号線プロジェクトを用地造成のモデルケースとすることを決意していました。そして今、その成果は期待を上回るものとなっています。

ホーチミン市エリアの環状3号線の路線図。

ホーチミン市交通建設投資プロジェクト管理委員会（交通委員会）によると、6月18日の起工式時点で、ホーチミン市環状3号線の建設に供するため、335/410ヘクタールの土地が人々に引き渡され、面積の86.97％に達し、当初目標の70％を大幅に上回った。

トゥドゥック市など多くの困難に直面している地域でも、71.93%の土地回収・引渡し率を達成しました。土地回収・引渡し率が目標を上回った地域には、ホックモン郡（95.45%）、ビンチャン郡（93.25%）、クチ郡（83.91%）などがあります。

交通局長のルオン・ミン・フック氏は、上記の成果は、プロジェクトが通過する4つの地域のあらゆるレベル、セクター、そして政治体制の一致団結した積極的な参加のおかげで達成されたと述べました。さらに、実施における人々の合意と協力も、この全体的な成功に大きく貢献しました。

環状道路3号線の土地開拓の「モデル」の成功からは、同期した参加、支援の強化、移住、高額の補償という4つの主な教訓が得られます。

同期化に関しては、ホーチミン市は1年前、プロジェクト準備作業開始直後から、環状3号線プロジェクトの指揮委員会、運営委員会、作業部会、諮問委員会を迅速に設置しました。運営委員会は、政府作業部会や各省庁と連携し、プロジェクト全体の共通課題や省をまたぐ課題を解決するための中核的な役割を担っています。委員会は、ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長を筆頭に、16名で構成されています。

環状道路 3 プロジェクトの運営委員会、ワーキンググループ、諮問委員会の運用モデル。

ホーチミン市人民委員会の副委員長である Vo Van Hoan 氏が率いる運営委員会は、運営委員会によるリソースの管理と調整、詳細な計画と進捗の監視と監督、発生した問題の迅速な処理や提案を行って運営委員会に報告する責任を負います。

諮問委員会は経験豊富な専門家で構成され、プロジェクトの品質、進捗、投資効率を確保するために、常にフィードバックや提案を提供し、最適な解決策を提案します。委員会の意見は、運営委員会がプロジェクトの重要な事項を決定する際の根拠となります。

ホーチミン市天然資源環境局のヴォー・チュン・チュック副局長は、上記の各部署は進捗状況を確認し、土地収用、補償、支援、移住の過程で生じる困難や問題を速やかに指導・解決するために多くの会議を開催し、それによって速やかに障害を取り除き、地方自治体や草の根レベルの関係者が問題を速やかに解決するのを支援していると述べた。

補償およびクリアランスポリシーに関する情報は、人々が受け取れるよう早期に公開されます。

草の根運動の強化に関しては、各地区が草の根組織や労働組合と連携し、土地開墾委員会を設立しました。情報、宣伝、説明における連携を強化し、住民の理解と合意を促進しました。プロジェクトマーカーは早期に設置され、補償と移住に関する方針は明確に公に掲示されました。これにより、プロジェクト対象地域に土地を保有する住民や組織は、あらゆる問題を明確に理解し、合意形成に努めることができました。

移転準備に関しては、ホックモン郡とクチ郡のプロジェクトエリアの住民に対し、市は市場、道路、学校、病院に近いスアン・トイ・ドン村への移転を手配します。移転条件を満たさない住民には、ビン・ロックB村（ビンチャン郡）と10ヘクタールの集合住宅（12区タン・トイ・ニャット区）の購入オプションを提供します。貧困世帯は15年間の分割払いで購入可能です。

ロンビン - ロンタントゥドゥック市の私の移住地。

トゥドゥック市では、事業の影響を受ける239人がロンビン・ロンタンミー移転地区第2期に移転しました。この地区はインフラが整備され、交通の便も良い住宅地です。さらに市は、土地を開墾したものの住宅用地の補償と支援の条件を満たしていない世帯の移転のため、マンティエンC8アパート150戸を手配しました。

用地取得に対する補償に関して、ホーチミン市は初めて現実に近い高額な補償価格を適用した。トゥドゥック市人民委員会のグエン・フー・アン・トゥ副委員長は、環状3号線プロジェクトの影響地域における用地取得に対する補償・支援価格が極めて高額（最高額で7,300万ドン/㎡以上）であると述べた。移転用地の価格も最高で5,500万ドン/㎡に上る。

トゥドゥック市の住民は補償金の受け取りに興奮している。

各地区の人々は、妥当な補償額に興奮している。クチ県タンタンドン村に住む53歳のフイン・ゴック・ティン氏は、「1,500平方メートル（一年生作物栽培用の土地）を補償され、補償額は1平方メートルあたり259万ドン。総額は38億ドンを超えます。園芸や稲作用の土地を購入し、より多くの、より質の高い農産物を生産するために投資するつもりです…」と語った。

交通局長のルオン・ミン・フック氏は、ホーチミン市人民委員会がこれまでの成果を後押しし、環状3号線沿いの土地開発に関するワーキンググループを発足させたと述べた。ワーキンググループは、ブイ・スアン・クオン副委員長を委員長として、環状3号線沿いの都市計画の見直し、計画の調整、土地の埋め立て、住民移転、接続インフラへの投資、そしてルート両側における入札の実施などに関する計画を立てる予定だ。

ホーチミン市の中心部を通る環状道路3号線の高架部分の展望。

試算によると、ホーチミン市の環状3号線プロジェクト周辺には2,400ヘクタール以上の土地があり、そのうち約500ヘクタールの農地は国が管理しており、競売にかけることで約27兆ドンの収益が得られる可能性がある。さらに、民間が利用している土地は約1,900ヘクタールあり、計画の見直し、回収、調整を適切に行えば、競売を実施することで大きな歳入源が確保できるだろう。

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