農業協会は共同で、汚れた食品を排除するためのアイデアを提供しています。

不衛生な食品は長年の問題だが、協会は、この問題に完全に対処するには、管理機関が事務的な管理だけでなく事後検査も強化する必要があると考えている。

農業協会は共同で、汚れた食品を排除するためのアイデアを提供しています。

不衛生な食品は長年の問題だが、協会は、この問題に完全に対処するには、管理機関が事務的な管理だけでなく事後検査も強化する必要があると考えている。

行政手続きに関する懸念

法令15/2018/ND-CPの改正は、最近ビジネス界の注目を集めている問題です。

2018年2月に公布された政令第15号は、食品安全法の複数の条項を詳細に規定しています。この政令は、食品安全管理における効果的な改革モデルとみなされており、企業の年間労働日数百万日と数千億ドンのコスト削減に貢献しています。

実際には、政令15号の施行期間中、食品産業はパンデミック中でも高い成長を遂げ、GDPに約15％貢献し、2021年にはGDP成長に0.38パーセントポイント、2022年にはGDP成長に1パーセントポイント貢献しました。

しかし、ビジネス界で広く検討されている政令15号を改正する政令草案は、行政手続きの増加、生産やビジネス活動の妨げになるのではないかと多くの懸念を引き起こしている。

ベトナム酪農協会によると、草案に含まれる多くの新たな提案は、製品の自己申告、製品申告の登録、申告の再登録を含む3つの行政手続き全てを複雑化させるものである。協会によると、これは「行政手続きの簡素化と時間短縮を強化し、透明性を高め、企業の権利を最大化する」という国家の総合政策に反する。

例えば、再登録手続きに関して、草案では、変更の再登録が必要となるケースを15件（12件増）規定しており、大きな変更と小さな変更の区分が設けられていないため、リスク管理の観点に合致しません。試験方法の変更についても再登録が必要となるなど、極めて不合理なケースもあり、 科学の進歩を阻害しています。

「医薬品管理は非常に厳格だが、届出のみで済む小規模な変更は許可されており、大規模な変更は承認申請が必要で、非常に大規模な変更はごく少数の場合のみ再登録が必要となる」と牛乳協会の文書は強調した。

さらに、草案中の多くの規制も不合理であると評価されており、例えば「栄養補助食品」や「初めて市場に導入される機能性食品」などの概念など...

草案では、「栄養補助食品は補助成分のみを記載することができる。健康に関する効能や補助成分の用途については、記載または公表してはならない」と規定されている。一方、 保健省の通達17/2023/TT-BYTでは、特定の要件を満たす限り、栄養補助食品が栄養成分表示や健康に関する効能を記載することが依然として認められている。

事後管理の強化こそが食品の安全を確保するための解決策です。

実務においては事後監査に重点を置く必要がある

透明食品協会によると、食品安全問題に対処するには、政令15の改正案は、記録上の事後検査だけでなく、実際の事後検査に焦点を当てる必要がある。

現在、米国、中国、欧州連合（EU）など多くの国では、事後監査に重点を置いています。企業は遵守する必要があり、事前監査は生産ライセンス登録と特定の製品（中国）にのみ適用され、ベトナムのようにすべての製品の適合性を宣言する必要はありません。

透明食品協会の執行委員であり、キムソン農場（ハノイ）のオーナーであるグエン・ヴァン・チン氏は、不正業者は正規業者よりも記録面で優れていると打ち明けた。「正規業者は製品の製造と顧客対応にのみ気を配り、それだけでも大変です。一方、不正業者は記録を良く見せるための時間と利益を十分に持っています。記録だけをチェックしても、製品が偽物か本物かはわかりません。実際には、事後検査のステップを追加する必要があります。」

チン氏によると、事後監査は企業に「本物のことをする」というプレッシャーを与えるだけでなく、消費者が質の高い製品を信頼するように促し、独立した第三者による認定および試験機関の発展の機会も生み出すという。

透明食品協会の意見と同様に、ベトナム茶協会は、草案が市場に出る製品の事前検査から事後検査へと大きく移行し、行政手続きのボトルネックを徹底的に削減すべきだと提案した。

特に、草案では、食中毒の主な原因である屋台、生鮮食品、共同調理場に対する国家検査について、独立した章を設ける必要がある。単に包装済み食品（食中毒はほとんど発生しない）に対する行政手続きを強化するのではなく、この章を新たに設けるべきである。これが、「野菜を二列に並べ、豚を二囲いに分け、肉を薬品漬けにする」という状況を打開する基礎となる。

ほとんどの協会は、政令15号の改正案により、管理にデジタル変革が適用され、食品の登録および申告手続きが電子環境で実行されることが義務付けられることを期待しています。

草案では、食品管理機関の責任を強化し、長の責任を明記し、執行者に法規制の厳格な実施を指示し、「処理の長期遅延と追加文書の要求回数を超える状況」を克服する必要がある。

出典: https://baodautu.vn/cac-hiep-hoi-nong-nghiep-dong-loat-hien-ke-dep-nan-thuc-pham-ban-d251437.html