制度改革による経済成長の推進力

国際機関によると、ベトナムが過去30年間に達成した経済成長と貧困削減は、国家制度の改善によるところが大きい。ベトナムは2045年までに高所得国入りを目指しており、国際機関は、制度改革が進展し、環境に優しく、包摂的で、持続可能な成長への移行が実現すれば、この野心的な目標は達成可能だと考えている。

成長を促進するには、公共投資における制度上のボトルネックを解消する必要がある。写真：カントー・カマウ高速道路（カントー・ハウザン区間）の建設工事。

改革プロセスにおける課題

「ベトナム経済は30年前と比べて（同等の価格で）5倍に成長しました。30年間にわたり5％から6％の高い実質成長率を持続的に達成できるのは、ごく少数の国に限られます」と、世界銀行（WB）の報告書「ベトナム2045：ブレークスルー：高所得の未来に向けた制度」は述べています。過去10年間（2013～2024年）でベトナムの経済規模は倍増し、この間、銀行部門の総資産は4倍、株式市場における時価総額はGDPの約70％に、国債発行残高は18％近くに増加し、予算支出は1.6倍に増加しました。ベトナムの制度改革は新たな成長の原動力を生み出し、民間経済は力強く成長し、国家GDPに非常に重要な貢献をしています。さらに、経済の競争力レベルの評価も非常に良好な結果を達成しました。

世銀の報告書はまた、制度改革により公共投資の効率が大幅に向上したと述べている。ベトナムの公共投資制度は、過去数十年に比べてはるかに優れたインフラをもたらした。公共投資は近年のベトナムの成長における3本の柱の1つである。専門家は、適切な公共投資は生産性を高め、企業からの投資を誘致して成長をもたらし、交通インフラの接続性を向上させると述べている。そして、2045年までに高所得国になるために、ベトナムは年間GDPの7.3％の公共投資を必要としている。しかし、現在の公共投資制度は需要に追いついていない。例えば、2024年の公共投資支出率はわずか77.5％で、上位中所得国の平均95％や高所得国の平均96％を大きく下回っている。「高所得国への急速な移行には、公共投資の量と質の両方に注意を払う必要がある」と世銀の報告書は述べている。したがって、成長を支える公共インフラのニーズを満たすためには、意思決定の効率性、財政配分、地方への地方分権の両面で、公共投資管理に関する制度を改善する必要があります。

さらに、民間セクター向けの制度整備もより迅速に推進する必要がある。複数の国際機関の調査によると、ビジネス環境の整備や行政手続きの簡素化に向けた取り組みは、公的機関の責任ある参加のもと、全国的に広く実施されているものの、依然として35%以上の企業が、規制の理解と対応に業務時間の少なくとも10%を費やす必要があると考えていることが分かっている。企業にとって法規制遵守のコストが高い場合、それは民間経済セクターの発展の障壁ともなる。

世界銀行ベトナム・カンボジア・ラオス担当局長のマリアム・J・シャーマン氏は、「近年の改革努力はベトナムの決意を示しているが、2045年までに高所得国となるという目標を達成するには、ベトナムはより抜本的な改革、すなわち「画期的な制度改革」を実施し、民間セクターの潜在力を最大限に引き出し、成長を促進し、国民に質の高い雇用を創出する必要がある」と述べた。ベトナムは、次の発展段階への突破口を開くために、制度改革、法制度と法的環境の強化といったプロセスにおいて、より一層の力強さを発揮する必要がある。

画期的な決断の必要性

世銀の専門家は、ベトナムが高所得国となるためには、明確な説明責任を備えた効果的な公共サービス体制を構築する必要があると提言しています。特に、あらゆるレベルで国家管理能力を最適化するための改革パッケージが必要です。特に、中央予算の主導的かつ創造的な役割を強化し、成長、グリーン変革、気候変動適応を支援するために、地域レベルおよび国家レベルで包括的なインフラサービスを提供する政府レベル間の資源調整メカニズムを促進することに重点を置きます。同時に、地方政府の自主性と説明責任を強化し、公平性、効率性、持続可能性という目標のバランスを促進し（開発目標と計画への予算配分方法の改革に重点を置きます）、公共サービス体制の幹部、公務員、公務員の能力を向上させ、公務をより良く、より効果的に遂行できるようにします。

より透明で開放的な投資・ビジネス環境の構築に向けた制度改革プロセスを促進するという目標の下、企業、特に民間セクター向けの政策も、より慎重に検討され、特に企業の取引コストの削減が求められます。ベトナムは、より合理化され効果的な公務員制度の実現を目指し、一連の制度改革を実施し始めています。現在行われている制度改革の取り組みは、今後のベトナムの発展に向けた新たな飛躍的進歩の重要な前提となります。

ベトナムは、制度改革に加え、リスクを最小限に抑え、進行中の気候変動の課題により適切に対応するために、グリーン成長への積極的な転換を図る必要があります。世界銀行の報告書「ベトナム2045：よりグリーンな成長：持続可能な未来への道」は、適時に適応策を講じなければ、気候変動の影響により、ベトナム経済は2050年までにベースラインシナリオと比較してGDPを約12.5%失う可能性があると指摘しています。これは、2045年までに高所得国となるという目標の実現に向けた意欲にとって、より深刻な脅威となります。しかし、適切な適応政策と効果的な投資があれば、損失は6.7%にまで軽減できます。

多くの専門家は、ベトナムは安定した政治環境のおかげで発展において多くの優位性を持っていると考えています。また、投資環境も外国の投資家や企業から高く評価されています。ベトナムは、特にハイテク、半導体、グリーンエネルギーなどの分野において、技術の転換期を迎えています。さらに、民間経済部門はますます成長し、成長の原動力としての役割を果たしており、これはベトナムが新たなレベルに到達するための重要な前提となるでしょう。

文と写真：GIA BAO

出典: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html