国家機密の保護と情報へのアクセスの確保のバランス

国家機密の範囲を見直し、改善する

国会議員タイ・ティ・アン・チュン氏は、法案第7条を改正し、組織機構の再編と合理化を行った上で業界や分野に合わせて適宜見直し、調整し、現在の国家機密リストによれば保護の必要がない、社会経済発展や国際統合の過程にある公開情報を国家機密の範囲から外すという方向性に大いに賛同した。

具体的には、「人口」「革命的功労者」「男女平等」「子供」「無形文化遺産の創造と継承の方法と秘密」「ハイパフォーマンススポーツにおけるコーチと選手の選抜とトレーニングの方法と秘密」「トレーニングや競技後の選手の健康回復策と秘密」「ハイパフォーマンススポーツ競技の戦術」「文化遺産、古美術品、国宝に関する情報」…といった情報は、リストから削除するのが全く妥当である。

代表らは、これは改正の正しい方向であり、透明性の確保、不必要な情報に機密情報を押印する乱用の回避に貢献するとともに、報道活動、国会や人民評議会の監督活動、人々の情報にアクセスする法的権利の実施に好ましい条件を作り出すものであると述べた。

草案では、範囲の縮小に加え、国防、安全保障、暗号、外交および国際統合、保健、科学技術、経済、文化の分野で国家機密の範囲にいくつかの重要な情報が追加されている。

新たに追加された情報には、兵站物資、主要な通信ネットワーク、党、国家、ベトナム祖国戦線の主要指導者および高級幹部の対外関係計画、公安省と国防省が管理する国家備蓄品の数量と価値、保健と社会経済の発展に特に重要な希少標本と遺伝資源の研究という科学技術上の任務、国家主権をめぐる紛争のある博物館、図書館、史跡の安全と安心を確保するための計画と構想、国家の安全、社会秩序、安心に影響する海外からベトナムへの自由な移住者の複雑な状況、安全と秩序に影響する司法支援、司法行政、国家賠償に関する情報、国際投資の解決策と構想などがある。

代表のタイ・ティ・アン・チュンは次のようにコメントした。「上記の導入と補足は必要であり、起草機関の科学的、実践的かつ包括的なアプローチを示し、新たな状況におけるセキュリティ要件と情報へのアクセス権の調和を確保するものである。」

一貫性の確保と施行の改善

タイ・ティ・アン・チュン代表は、草案第7条第5項の「財政、予算、銀行に関する情報は国家機密である」という規定は範囲が広すぎると指摘した。国家予算法に基づき、第8条および第15条は予算管理における公開性と透明性の原則を明確に規定し、予算見積、決算、財務計画、予算執行状況、予算外資金など、必須項目を具体的に列挙している。代表は、この範囲を国防、安全保障、外交に直接関連する情報に限定することを提案した。

同様に、草案第7条第13項では、「国家監査分野の情報」が国家機密であると規定されている。代表者たちは、現行の国家監査法では、この機関が監査報告書、年次監査結果をまとめた報告書、監査結論及び勧告の実施状況に関する報告書の公表を統括する責任を負っているため、より具体的な規定を提案した。したがって、国防・安全保障に関連する内容、あるいはまだ公式発表されていない内容のみが機密扱いされるべきであり、規定に従って公開された報告書は国家機密に該当しない。

さらに、代表団は、水資源、地質、鉱物、気象、水文学、陸地、海洋、島嶼に関する内容を含む、天然資源及び環境分野の情報に関する第7条第6項の内容を明確化する必要があると指摘した。これらは非常に広範な分野であり、どの内容が機密情報であるかが明確でなければ、一貫性のある適用が困難になり、機密情報の付与に恣意性が生まれやすくなる。

国家機密リストに関する規制案第9条は、「第7条及び第8条に基づき、首相は国家機密リストを規制する行政決定を発する」と規定しているが、タイ・ティ・アン・チュン代表は、リスト公布決定の文書形式について懸念を表明した。同代表は、起草機関に対し、この決定が行政文書か法律文書かを明確に判断し、適法性、適用における一貫性、違反処理を確保するため、法律文書公布法を綿密に検討するよう勧告した。

法律の施行日について、代表は次のように述べた。「草案ではまだ具体的な日付は示されていません。最近制定された法律との整合性を確保するため、施行日は新法の慣例である2026年7月1日から定めることを提案しました。早期に公布できる場合は、起草機関が具体的な計画を検討し、国会に提出して審議・決定してもらう必要があります。」

出典: https://daibieunhandan.vn/can-balance-giua-bao-ve-bi-mat-nha-nuoc-va-bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-10393845.html