「山岳地帯、国境地帯、島嶼地帯に駐留する教師、医師、兵士などの部隊は、生活環境において多くの困難に直面している。これらの対象者に対しても社会住宅を支援する解決策が講じられることが推奨される。」
画期的な政策、地方での実施を促進
ホーチミン市の代表者は、任期開始以来、ホーチミン市は5つの社会住宅プロジェクトを建設し、2,777戸を完成させたと述べた。同時に、4つのプロジェクト（合計2,874戸）を受託・建設中で、2025年末までに完成する予定である。これにより、2025年末までにホーチミン市は5,250戸の社会住宅を完成することになる。
ホーチミン市では、2026年時点で投資手続きが完了し、2026年に着工予定のプロジェクトが22件あります。完成後の社会住宅戸数は約32,780戸（完成済み・進行中のプロジェクトを含む）となり、計画を上回りました。
さらに、ホーチミン市建設局は今年6月、ホーチミン市人民委員会に対し、土地利用指標、高さ、建築規模といった建築計画指標が明確に計画されている地域について、具体的な規制を制定するよう勧告する予定です。これらの地域では、建設許可手続きが免除され、建設登録手続きのみで済みます。
「決議第201/2025/QH15号の突破口と具体的な政策により、ホーチミン市は首相に対し、首相が割り当てた計画を超えて、社会住宅の開発の任務を順調に遂行することを約束する」とホーチミン市の代表は断言した。
多くの地域が経済的に優位性を持っているにもかかわらず、商業用地基金の社会住宅への配分比率が不十分なため、社会住宅の開発は依然として限られている中、バクニン省は社会住宅の開発において成功している地域とみなされています。バクニン省の代表者は、成功事例を共有し、次のように述べています。
バクニン省は、次の4つの任務を同時に遂行した。第1に、指導と運営に重点を置き、省党委員会常務委員会は、省人民委員会委員長を委員長とする社会住宅運営委員会を設立した。第2に、バクニン省は、設定された目標に関連する任務を含む詳細かつ具体的な行動計画を策定した。第3に、実施を組織するためのホットラインを設立した。第4に、バクニン省は、社会住宅を実施する投資家と企業の障害や困難を取り除くために、定期的に対話を開催している。
このアプローチにより、バクニン省では現在、合計56件の社会住宅プロジェクトが建設され、総面積は192ヘクタールに上ります。省は既に150戸のアパートを含む2件のプロジェクトを完了し、8,860平方メートルの面積を持つ5件のプロジェクトに建設許可を取得しました。今後、バクニン省は2025年までに5,688戸の社会住宅を含む11件のプロジェクトを完成させる目標達成に向けて、引き続き注力していきます。
クアンニン省の代表者は、政府がクアンニン省に対し、今後2030年までに約17,500戸の社会住宅を建設するという目標を定めており、2025年だけでも2,200戸の社会住宅建設を目標としていると述べた。クアンニン省はこれまでに約1,300戸の社会住宅建設を完了しており、さらに3件の社会住宅プロジェクトの実施を継続している。
実施プロセスには依然として多くの困難が残されているものの、クアンニン省は今年末までに新たに914戸の社会住宅を完成させる予定です。同時に、省は合計約1万8,753戸の社会住宅プロジェクト13件も準備しています。これは、社会住宅開発の実施に関する政府の決議を徹底的に実行したものであり、省は投資資源も積極的に手配しています。
省の各部局、機関、支局に対し、社会住宅関連業務の実施に緊急に注力するよう指示しました。同時に、資源配分を増やし、軍（陸軍、警察）と連携して社会住宅プロジェクト関連の問題を検討・解決するための部隊に任務を割り当てるよう指示しました。「これまでのところ、実施状況は好意的に評価されており、複雑な問題もなく順調に進んでいることが示されています」とクアンニン省の代表者は述べました。
35歳未満の若者が住宅購入のために借り入れを行うためのインセンティブを強化
国家銀行のファム・タン・ハ副総裁は、社会住宅開発に関して、国家銀行が金融機関に対し、同プログラムの実施を指示する文書を発行し、投資家への金利支援策を講じたと述べた。さらに、国家銀行は2025年までに、貸出銀行に対し、社会住宅融資に参加する場合、一般信用比率に含めないよう指示した。これは、銀行が安心して融資を行うためのインセンティブにもなる。
その後、ベトナム国家銀行は、不動産市場の困難を解消するため、銀行に対し120兆VNDの融資パッケージの展開を要請しました。現在までに、国有商業銀行4行に加え、新たに株式制商業銀行5行が加わり、不動産向け融資パッケージの総額は145兆VNDに達しています。
貸出金利に関しては、中央銀行は貸出金利を安定させ、銀行に対し、特に投資家と個人住宅購入者の両方に対する貸出金利の更なる引き下げを継続的に奨励しています。現在、投資家向け貸出金利は年6.6%、住宅購入者向け貸出金利は年6.1%です。
社会住宅プロジェクトへの融資実績について、ベトナム国家銀行によると、全国で約100件の社会住宅プロジェクトが実施されている。建設省の報告によると、社会住宅建設目標の約51%が完成している。商業銀行も社会住宅プロジェクト向けに約7兆8,000億ドンの融資を約束しており、建設省の報告によると、融資実績は3兆8,000億ドンを超えている。このうち、投資家向け融資は3兆2,000億ドン、住宅購入者向け融資は5,850億ドンである。
現在進行中の100件の社会住宅プロジェクトのうち、53件は融資を受けており、残りの28件は融資を必要としない（投資家が自ら資金源を手配しているか、プロジェクトがまだ資金動員を必要とする段階に達していないか、住宅購入者から資金を動員しているため）。残りの9件は発表されたばかりなので、商業銀行が評価し、融資を決定するための情報を得ているところである。
若者向け融資パッケージの調査と提案に関しては、商業銀行の登録に基づき、国立銀行は銀行に対し、35歳未満の若者が公営住宅を購入するための融資を15年間の優遇期間で実施するよう指示しました。35歳未満の若者は、最初の5年間は通常の優遇金利2%の減額に加え、その後10年間も引き続き金利の減額を受け、さらに通常の融資金利より1%の減額を受けます。
「これは、銀行が現在提供している優遇住宅ローン金利よりも優先度が高いものです。つまり、35歳未満の若者は、通常の住宅ローン金利と比較して、最初の5年間で2%の金利引き下げを受けるだけでなく、その後10年間で1%の金利引き下げを受けることになります」と国立銀行の代表者は述べた。
「社会住宅」と「持続可能な貧困削減」プログラムの統合
農業環境省は、2024年土地法と社会住宅プロジェクトに関する指導文書はこれまでのところ非常に良好であり、もはや問題はないと述べた。まず、計画は地方自治体主導で進められている。社会住宅プロジェクトのための土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用目的の変更許可については、土地使用権の競売や土地利用プロジェクトの入札ではなく、投資家に直接土地を割り当てている。土地に関する財政政策については、すべての社会住宅プロジェクトは土地使用料が免除されており、土地使用料に関する財政的義務を決定する手続きを経る必要がない。
地方分権化に関しては、近い将来、土地使用料免除対象者または土地使用料非課税対象者に対する土地の割り当て、土地の賃貸借、土地利用目的の変更許可に関する権限を、公社レベルに移管するよう主管機関に提案する予定です。例えば、以前は省人民委員会委員長が100の公社を管理していましたが、合併後は公社が24となるため、許可権限は24人で担うことになり、手続きと処理時間が大幅に短縮されます。
農業農村開発省は、社会経済的困難が多数ある地方において、住宅不足があらゆる場所で起きている状況で社会住宅を開発するためには、「社会住宅」政策と「持続可能な貧困削減」政策を同じ省プログラムに統合し、供給問題を解決し、持続可能な貧困削減の問題に取り組むことが可能であると考えている。
山岳部や島嶼部の教師、医師、兵士が公営住宅を購入するための優遇政策をさらに設けるべきだ。
チャン・ホン・ミン建設大臣は、地方自治体からの移転補償手続きの実施および関連する社会問題に関する質問に対し、規定に基づき、省人民委員会は公共投資資金、通常支出資金、またはその他の法定資本源から国家予算を調達し、法律の規定に従って業務を遂行し、効率性を確保する責任を負うと述べた。実施方法については、建設省は財務省と調整し、関連プログラムおよびプロジェクトを指導する政令案を作成する用意がある。
現在、一部の地方自治体では、歳入増加や経費節減のための定期的な歳出財源、あるいは公共事業の改修のための定期的な歳出が地方自治体に配分されているにもかかわらず、実施意欲が乏しい状況が見られます。また、毎年数百億ドンの黒字予算があるにもかかわらず、これらの事業を遂行できない省・県もあります。地方自治体が事業実施に困難をきたす理由は、国家予算法による制約が原因と考えられます。しかしながら、社会住宅については、建設省が農業環境省と協議を行い、地方自治体の課題解決に取り組んでまいります。
土地問題が明確で実現可能性も高いため、一部の地域（ハノイ郊外など）ではプロジェクトの実施が容易であることが分かっています。しかし、遠隔地や孤立した国境地帯では、プロジェクトの実施は非常に困難です。もし実現できなければそれで構いませんが、実現すれば非常に懸念される状況であり、実現不可能だと言う人もいます。しかし、これらのプロジェクトが現地で精力的に実施されれば、明確な成果が得られると確信しています。
具体的には、軍と陸軍が100平方メートルあたり約3,000万ドンの費用で住宅建設に参加し、教師へのインセンティブを与えることができます。1戸あたり3,000万ドンという支援額は、教師が遠隔地に留まることを奨励するための他の要素、例えば教員手当や労働条件などと併せて検討する必要があります。住宅を購入できる人々が、草の根レベルの問題による心理的不安のために依然として困難に直面する状況を回避する必要があります。例えば、人口の最大70％が電気を利用できない地区では、生活環境は依然として非常に劣悪です。水力発電所で働く労働者でさえ、教師、医師、軍隊などの部隊の生活環境の厳しい現実に加えて、生活環境の困難に直面しています。したがって、これらの対象者への住宅支援策を提案します。例えば、ソンラ地区ではすぐに約4,000戸の住宅を配備する必要があると予想されます」とチャン・ホン・ミン大臣は提案しました。
例えば、6.6%という貸出金利のような優遇融資政策については、大きく分けて2つのグループに分ける必要がある。第一に、社会住宅事業に参入する企業や投資家には、優遇期間に関する規定を設ける必要がある（例えば、一定期間6.76%の金利を適用するなど）。第二に、社会住宅の購入が認められている社会的弱者層には、より低い金利とより柔軟な政策が必要となる。
チャン・ホン・ミン大臣は、「必要なのは指針となる一般的な政令のみであり、より複雑な通達を発布する必要はありません。したがって、通達の発布を最小限に抑え、政府が規制するための政令の策定に注力する必要があります。提起された問題は共通の問題です。各省庁は協力して社会住宅政策を充実させ、全国的に断固として同時に実施し、2030年までの住宅建設目標を達成し、それを上回る必要があります。これは非常に重要かつ緊急の課題です」と提言しました。
出典: https://baolangson.vn/can-co-chinh-sach-cho-giao-vien-bac-si-quan-nhan-o-bien-gioi-hai-dao-duoc-mua-nha-o-xa-hoi-5048998.html
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