多くの代表は、3つの国家目標プログラムの実施における困難と欠陥を率直に指摘し、地方分権と権限委譲のための画期的な解決策と具体的なメカニズムが必要であると述べた。同時に、中央予算から多額の支援を受けている地方に対するカウンターパート比率を引き下げ、投資資金の支出と実施の進捗を加速させる必要があると述べた。
統合メカニズムを実装し、3つのプログラムを実行することは困難
タインホア省国会議員のヴー・スアン・フン氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA
実施には依然として多くの限界、欠陥、困難、障害があることを強調したブー・スアン・フン代表（タインホア省）は、3つの国家目標プログラムの運営委員会は設置されたものの、運営メカニズムは円滑ではなく、機関間の連携と統一性が欠如していると述べた。支援体制のモデルは「統一されておらず」、各地域で形態が異なっている。調整事務所を設置している地域もあれば、支援チームを設置している地域もある。地区・コミューンレベルの支援職員は複数の役職を兼務し、多岐にわたる業務を担い、業務量が非常に多いにもかかわらず、頻繁に交代している。ミスを犯すことへの不安と責任感の表れである。
一方、中央政府は一般的な規定や参照事項を多く含む「過剰な」文書を発行し、地方自治体の実施を困難にしています。一部の内容は指導されておらず、一部の地方自治体は権限に応じた管理文書を整備できていません…
また、資金配分が遅れている状況があり、配分内容は地方の実際のニーズに近くなく、適切な対象に配分されていません。プロジェクトやサブプロジェクトがあり、受益者は少ないのに、配分された資金は多額です。3つのプログラム間で、職業資金の配分は不適切で一貫性がありません。国家目標の新型農村建設計画には職業資金の全額が割り当てられていますが、残りの2つの計画は各構成プロジェクトごとに詳細が割り当てられているため、地方が統合メカニズムを展開し、計画を実施することが非常に困難になっています。3つの計画の資金支出の進捗は非常に遅く、現在までに50%未満にとどまっており、特に職業資金は非常に低いです。
ヴー・シュアン・フン代表は「制度面と人的面の両方の困難があり、画期的な解決策と具体的なメカニズムがなければ、2021年から2025年の目標を達成することは非常に困難になるだろう」と述べた。
3つのプログラムの実施を加速するため、代表者たちは国会決議の解決策で提案された特定のメカニズムに同意した。同時に、権限を分散・委譲するための特定の決議が必要であり、投資資本の支出と実施の進捗を加速するために政府が提案したメカニズムを持つべきだと提案した。
チャヴィン代表のタック・フオック・ビン氏は、ヴー・スアン・フン代表の意見と議論し、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの実施が困難であるのは、主観的な理由だけでなく、省の権限を超えた客観的な理由によるものであり、国会と各省庁が支援に参加する必要があると述べた。
チャヴィン省では、新農村建設と持続的な貧困削減に関する国家目標プログラムの実施予算が、ほぼ計画どおりに達成されました。少数民族・山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムについては、支出額が依然として限られており、資本計画の30%にしか達していません。上記の主観的な理由に加え、中央政府による指導文書の発行が遅れていることや、支援を受ける受益者の数が検討期間と比較して減少していることなど、この制限につながる客観的な理由も数多くあります。住宅地、住宅、生産地の不足に対処するためのプロジェクトの実施は、省の土地資金不足、支援水準の低さ、カウンターパートの能力不足など、多くの困難に直面しており、省の実施プロセスに影響を及ぼし、予定よりも遅延しています。
マッチング比率を引き下げる提案
フート省国会議員グエン・タン・ナム氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA
職業資本ターゲットプログラムへの資本の支出に関しては、代表のグエン・タン・ナム氏（フート選出）は、国会と政府が2022年と2023年から2021～2025年のプログラム期間の終了までの資本源の移転を許可するよう提案した。
この提案について説明を行ったグエン・タン・ナム代表は、この資金源の支出が遅れているのは、メカニズムと政策上の問題、特に支援内容の受益者と支払い手続きに関する規制の解決が遅れているためだと述べた。基本的に、基本的な実施は2023年8月中旬からようやく実施されたばかりである。一方、プログラムの残りの資金はほとんど支出されていない。
中央予算から依然として補助金を受けている地方自治体に見返り資金を手配することは非常に困難であることを考慮し、代表のグエン・タン・ナム氏は、依然として財政難に直面している地方自治体向けのプログラムに100%の資金を検討し手配するよう政府に要請した。
ランソン省の国会議員チュー・ティ・ホン・タイ氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA
同じ見解を共有する代表チュー・ティ・ホン・タイ（ランソン）は、中央予算から多額の支援を受けている地方自治体へのマッチング率を下げることを提案した。
チュー・ティ・ホン・タイ代表によると、国家農村開発目標計画のカウンターパートレートは高いものの、一部の地方の予算収入は依然として限られており、規定通りにカウンターパートを確保するための地方予算の均衡が困難になっている。したがって、政府は、中央予算からの支援を失わずに地方資金の均衡を図るため、中央予算から多額の支援を受けている省のカウンターパートレートを引き下げる方向で検討・改正すべきである。
同時に、政府は、特に山岳地帯の省において、中央政府から多額の予算支援を受け、交通プロジェクトを実施している省への投資資本を増額することを検討している。
社会政策融資の実施に関して、チュー・ティ・ホン・タイ代表は、社会政策銀行に委託された中央予算と地方予算から社会政策融資の実施のための資本源の増額を手配し、範囲と受益者を拡大し、国家目標プログラムを実施するために融資限度額を引き上げることに留意するという国会決議案に同意した。
「しかし、国会と政府は、貧困世帯の生産発展を支援するいくつかのプログラムの金利引き下げを検討すべきだ」と代表は提案した。
貧困世帯への住宅建設支援の水準について、代表団は、新築住宅1戸あたり4,000万ドン、修繕住宅1戸あたり2,000万ドンという支援水準では、支援受領後の住宅品質に関する3つの「厳格な」要件を満たすには不十分だと述べた。チュー・ティ・ホン・タイ代表は、「政府は住宅建設支援水準を、貧困世帯の基準を満たす住宅価格の70～80%に引き上げることを検討すべきだ」と提案した。
ハザン省のチャン・ア・ドゥオン国会議員が演説する。写真：ドアン・タン/VNA
チャン・ア・ドゥオン代表（ハザン省）は、年次公共投資ポートフォリオ計画の策定と割り当てについて懸念を示し、特定のプロジェクトポートフォリオ名と規模の割り当てを要求せずに、中期公共投資計画で予想される総資本源を地方自治体が割り当て、割り当てることを許可するよう提案した。
各分野、プロジェクト、サブプロジェクト構成要素における年間国家目標プログラムを実施するための資本計画を中央から地方レベルへ割り当てることは、予算投資法の規定に準拠している。しかし、代表のトラン・ア・ドゥオン氏によると、実際にはこれが最も大きな問題点の一つであり、地方自治体は柔軟な予算見積りを調整するために資本源を統合する積極性に欠け、資本源を効果的に活用できていないという。
そのため、チャン・ア・ドゥオン議員は、国会と政府が2024年度予算を検討することを提案しました。中央政府は、国家目標プログラム全体の資本計画を策定し、個々のプロジェクトや特定分野の詳細な見積もりや資金源を明示することなく、地方自治体が主体的に実施し、資源の有効活用を確保し、計画と年次進捗に応じた支出を行うことができるようにします。
VNA/ティン・タック新聞によると
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