中小企業のデジタル変革を支援する必要性

データの購入、漏洩、不正使用を厳格に管理

11月6日午後、デジタル変革に関する法案について意見を述べた第4グループ（カインホア省、ライチャウ省、ラオカイ省の国会代表団を含む）の代表者全員が、同法案、政府の提出書、科学技術環境委員会のレビュー報告書を公布する必要性について同意を表明した。

しかし、国会議員レー・トゥー・ハー氏（ラオカイ）によると、法案の適用範囲はデジタル政府、デジタル経済、デジタル社会と広範に及んでおり、包括的ではあるものの、データ法、電子取引法、個人情報保護法など、既に規制されている、あるいは今後規制される分野が多いため、法律の重複が生じやすいという。

代表者によると、この法律の役割を枠組み法、基本法として明確に確立する必要がある。枠組み法はデジタル変革の制度的構造、原則、権利、一般的な責任を形作るものであり、基本法は専門分野を結び付けて導き、デジタル法制度全体に一貫性をもたらすものである。

「規制の範囲は、公共部門と政治システム、すなわち国家行政におけるデジタル変革、公共サービスの提供、そして国家と国民・企業との相互作用に焦点を当てるべきである。デジタル経済・社会部門は、オープンな政策メカニズムに基づいて発展を促し、段階的に他の専門法によって規制されるべきである」と代表者は提案した。

代表のレ・トゥ・ハ氏によると、現在、デジタルプラットフォーム、デジタル環境、デジタル人材といった概念は、様々な法律において異なる解釈のもとで用いられている。「最も重要なのは、デジタルトランスフォーメーションの概念を標準化することです。これは、単にデータをデジタル化するだけでなく、データとデジタル技術に基づいて、機関、組織、企業、個人の業務を包括的に再構築するプロセスも意味します。」

「この定義が法案第3条に制度化されれば、他の法文書がこの概念を統一するための基準となるだろう」と代表は付け加えた。

国会議員ハ・ホン・ハン氏（カインホア党）は、デジタル変革は経営や生産における技術の応用にとどまらず、オンライン環境における生活、仕事、コミュニケーションのあり方を包括的に変革するものでもあると付け加えた。人口、金融、教育、健康などに関するあらゆるデータがオンラインで接続・処理されるようになると、ネットワークセキュリティはもはや単なる技術的な問題ではなく、政治的、イデオロギー的、社会的な問題、そして人々の信頼に関わる問題となる。

国会議員ハ・ホン・ハン氏が演説。 — 国会議員ハ・ホン・ハン氏（カイン・ホア）が演説する。写真：ホー・ロン

そのため、代表は起草委員会に対し、第3条の「デジタル変革におけるサイバーセキュリティ」という概念について説明と補足を行うことを提案した。この概念はサイバーセキュリティ法とは重複しない。サイバーセキュリティ法は主にサイバー空間における国家安全保障の保護活動を規制しているのに対し、デジタル変革法は社会経済発展のための安全で信頼できるデジタル環境の構築を目的としているためである。両法は相互に補完し、支え合うことで、安全保障と発展の双方を確保する。

さらに、ハ・ホン・ハン代表は、個人データと国民データの保護に関するより明確な規制を提案しました。しかし、実際には、情報の漏洩、商業目的への悪用、詐欺への懸念から、多くの人々が依然としてオンライン公共サービスの利用をためらっています。

そのため、「個人情報の保護はデジタル空間における人権の保護である」という原則を明確に定義し、データの収集、処理、共有における機関、組織、企業の具体的な責任を追加し、人々が必要に応じて自分のデータを確認、修正、削除を要求できるように、独立した監視メカニズムと情報の透明性を規定する必要があります。

特に、個人情報の購入、販売、漏洩、不正利用などに対しては、国際基準に匹敵する強力な制裁措置を講じ、厳正に対処する必要がある。

国家デジタルインフラ開発基金の設立提案

代表団の注目を集めたもう一つの問題は、デジタル変革に関する州の政策でした。

レ・トゥー・ハ議員は、法案草案は支持の姿勢を示しているものの、まだかなり散漫で、実施するための強力な手段が十分ではないと述べた。

デジタル変革にはスピードと柔軟性が求められますが、現実には公共投資と入札メカニズムが制度的な障壁となりつつあります。代表団はこの点を確認し、法案第4条に、官民パートナーシップ（PPP）モデルを適用した情報技術サービスの調達を可能にする具体的なメカニズム、デジタル技術分野における政策検証メカニズム（サンドボックス）の導入、そして特に恵まれない地域における地域間のデジタル格差の縮小を支援するための国家デジタルインフラ開発基金の設立に関する別個の条項を追加することを提案しました。

「このメカニズムは、財政的な実現可能性を保証するだけでなく、デジタル空間における包括的かつ公平な開発の考え方を実証するものでもある」と代表のレ・トゥー・ハ氏は信じている。

ハ・ホン・ハン議員は、法案第4条および第23条の内容に賛同の意を表した。これらの条項は、国家のデジタル変革政策と、企業、協同組合、事業所のデジタル変革支援を規定している。しかし、優遇融資、企業資源計画（ERP）、顧客管理、IoT、クラウドサービスといったソリューション導入支援など、中小企業に対する金融面および非金融面の支援にも留意する必要があると指摘した。

なぜなら、このグループは、新しいテクノロジーへのアクセス、特にデジタルインフラ、人工知能（AI）、ビッグデータ、情報セキュリティ、スマート製造に投資するためのリソースが限られているなど、多くの困難に直面することが多いからです。

国は、中小企業と大企業、データセンター、デジタル技術ゾーンとの連携を奨励し、インフラ、データ、デジタル変革の経験を共有すべきである。

上記の支援策は、中小企業のデジタル能力の向上、デジタル格差の縮小、競争力の強化に部分的に役立つと同時に、総合的なデジタル経済発展の促進につながると代表のハ・ホン・ハン氏は考えている。

アルゴリズムの透明性に対する責任を明確に定義する

さらに、代表のレ・トゥー・ハ氏は、デジタル権力のガバナンスが新たな、しかし非常に重要な問題であると指摘した。

「デジタルプラットフォームがデータを操作し、アルゴリズムが偏見を生み出し、誤情報が拡散した場合、誰が責任を負うのか？」

代表者は、このような質問をすることで、法案草案はデジタルプラットフォームの所有者と管理者の責任を明確にしておらず、ユーザーとデジタル市民の権利を保護するメカニズムも確立していないと述べた。

そのため、代表者は、デジタルプラットフォーム、アルゴリズム、AIを利用してデータを操作したり、差別したり、社会的認識に歪んだ影響を与えたり、管轄当局からの著作権侵害コンテンツの削除要請に応じなかったりするなどの禁止行為（第5条）を追加することを提案した。

併せて、法案第4章のデジタルプラットフォームに関する部分では、大規模プラットフォームのアルゴリズムの透明性に対する責任、合法的な要求に応じてデータを提供するメカニズムを明確に規定し、デジタル市民権、データ保護の権利、情報へのアクセス権、デジタル政府活動への参加と監視の権利を補完する必要がある。

「デジタル空間における人々の信頼を築くことが、国家のデジタル変革の成功の尺度である」と代表のレ・トゥー・ハ氏は強調した。

出典: https://daibieunhandan.vn/can-ho-tro-doanh-nghiep-nho-va-vua-chuyen-doi-so-10394704.html