グエン・ハイ・ニン法務大臣が会議の議長を務めた。写真：VGP/DA
11月20日、グエン・ハイ・ニン法務大臣は「新時代の国家発展の要求を満たすベトナムの法制度の構造改善」プロジェクトの起草委員会と編集チームの会議を主宰し、研究報告書の草案に対する意見を述べ、プロジェクトを発展させた。
会議には、国会法務委員会のゴ・チュン・タン副委員長、グエン・タン・ティン副大臣、グエン・タン・トゥ副大臣も出席した。
会議で演説したグエン・ハイ・ニン法務大臣は、これは「困難かつ大規模な」プロジェクトであり、将来的に法制度を構築し完成させるための戦略策定に備えるために、初めて包括的なレベルで法制度構造の見直しと評価に取り組むものであると強調した。
そのため、大臣は代表者や専門家に対し、プロジェクト案について意見を述べる際には、いくつかの重要な内容を注意深く確認するよう要請した。まず第一に、プロジェクトの構造、設計、そしてプレゼンテーションが、 政治局へのプロジェクト報告書の要件を満たしているかどうかを慎重に検討する必要がある。
プロジェクトの成果について、大臣は3つの主要な要素を挙げた。すなわち、プロジェクトの研究報告書が政治局運営委員会によって審査・承認されたこと、ベトナム法制度整備の方向性に関する結論の発出に向けて政治局に提出するために中核的な提案が精緻化されたこと、そして、第16期国会（2026～2031年）の立法指針策定プロセスにおいて国会に追加の参考資料を提供するために、次期国会で研究・開発されるべき法案リストが作成されたことである。大臣は、このリストはあくまでも提案であり、参考資料に過ぎないことを強調した。関係機関から公式見解を継続的に得る必要があるためである。
大臣は、現状の評価、特に現行法制度の内容、形式、そして保証・運用メカニズムの整備における困難や欠陥について、引き続き検討を行うことを提案した。その上で、承認され、同時に実施されれば画期的な変化をもたらす可能性のある、抜本的な戦略的解決策を提案する。
会議において、戦略法学研究所所長のグエン・ヴァン・クオン氏は、「新時代の国家発展の要求に応えるベトナムの法制度構造の改善」プロジェクト案の内容を簡単に紹介しました。このプロジェクト案では、ベトナムの法制度構造を整備し、安定性と柔軟性、現実性と予測・主導性、アイデンティティと統合性の調和を確保するための6つの視点と、複数の方向性と解決策が明確に示されています。この構造は、法制度が静的で閉鎖的ではなく、常に動的で開放的であり、改革と革新の実践のニーズに応じて発展していくことに役立ちます。
会議で演説した国会法務委員会のゴ・チュン・タン副委員長は、このプロジェクト草案は現行法を列挙し、新たな法律を提案するだけにとどまらず、既存の文書の再構築オプションも検討すべきだと提案した。具体的には、どの法律を多くの専門法に分割できるか、あるいは分割する必要があるか、特にデジタルトランスフォーメーション、サイバーセキュリティ、デジタルデータなどの分野において、個別の法律、重複する法律、矛盾する法律が多すぎることを避けるためにどの法律を統合できるか、などである。
タン氏によると、調整が必要な内容は明確に定義され、完全に網羅されていなければならないが、法案の名称は、あまり堅苦しくなりすぎないように十分にオープンになるように設計する必要があり、そうすることで、後に同じ一連の問題を規制する1つまたは複数の法律を決定する際に柔軟性を持たせることができる。
「発展的建設」の内容に関して、ゴ・チュン・タン氏は、プロジェクトでは建設的規範とは何か、そしてそれがどのような分野や関係性に適用されるのかを明確に定義する必要があると述べた。特に、サンドボックス試験の仕組みは厳密に設計され、新しく急速に変化する分野にのみ適用され、特にセンシティブな分野においては、深刻な結果を招くことを避けるため、恣意的に適用されてはならない。
VCCI法務部長兼事務局次長のダウ・アン・トゥアン氏は、プロジェクトでは、文書を内容の重要度に応じて分類する原則を明確にする必要があると述べた。トゥアン氏は、事業を行う権利を例に挙げた。事業を行う権利は憲法で認められているものの、長年にわたり政令によってのみ規制されてきた。特に、GDPの約30%を占める家計・個人事業部門については、法令によってのみ規制されてきた。トゥアン氏によると、こうした中核的な問題は、法律の権威が高く、その制定プロセスもより厳格であるため、法律レベルで規制する必要がある。また、投資・事業環境をより好ましいものにするために、法制度の構造を改善する必要があると提言した。
グエン・ハイ・ニン大臣は会議の締めくくりとして、公布すべき法律リストの作成が極めて重要であると強調した。このリストは、党の見解と指針の制度化レベル、各省庁の実務との法的な障壁や乖離、そして法制度の構造と調整が必要な分野に関する国際的な経験に基づいて作成されなければならない。見直しは新法制定に留まらず、現行制度全体を評価して、統合可能な法律、分離すべき法律、廃止すべき法律を見極める必要がある。このリストは毎年作成され、政治報告書の付録に掲載される。
グエン・ハイニン法務大臣は、法制度の構造をより合理化する方向で引き続き明確化していくことを提案した。憲法は依然として最高位であり、その下に国際法と条約、そして中央レベルと地方レベルの下位法文書、そして判例法、慣習、そして「ソフトロー」の源泉となるレベルが続く…同時に、コモンローと専門法の関係に関する原則を明確にする必要がある。専門法は中核法および基礎法の基本原則と整合していなければならないが、具体的な運用においては、具体化された部分である専門法が優先される。
大臣はまた、特に法的根拠を拡大するという文脈において、すべての空き分野において法的文書の発行が必要なわけではないと指摘し、成文法、判例法、慣習などを含めて適用順序を明確に決定する必要があると述べた。
実施メカニズムに関して、大臣は、法制度が絶えず改正されている状況において、文書の統合は重要な要件であるため、文書の統合について調査し、慎重に検討することを提案した。また、このプロジェクトでは、公布後の法文書の影響評価を改善するための解決策にも留意する必要がある。
ディウ・アン
出典: https://baochinhphu.vn/can-lam-ro-cau-truc-he-thong-phap-luat-theo-huong-tinh-gon-hon-102251120211537492.htm
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