科学技術イノベーション活動におけるリスク境界の明確化の必要性

第9回会議の続きとして、5月13日午後、科学技術革新に関する法案について議場で議論し、国会議員は科学技術革新活動におけるリスク受け入れに関する規制について関心を表明し、意見を述べた。この活動における乱用を避けるために、許容できるリスクと違法性の境界線を明確にすることが推奨されます。

Tạp chí Doanh Nghiệp•14/05/2025

リスク基準に関する最低限の原則を追加する

写真のキャプション — ハイズオン省国会議員グエン・ティ・ヴィエット・ガー氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA

科学技術およびイノベーションにおける「リスク受容」の精神の合法化を支持し、代表のグエン・ティ・ヴィエット・ガ氏（ハイズオン省）は、研究とイノベーションの本質は、制御された失敗を受け入れることであると説明した。しかし、透明なメカニズムがなければ、この規定は悪用される可能性があります。

そのため、代表者は、モデルエラー、実験の失敗などの許容できるリスクと、詐欺、研究倫理の欠如などの避けられない違反との間の境界を明確にすることを提案しました。それに加えて、詳細かつ独立した専門知識を持つリスク評価評議会を設立しました。ベンチャー研究のための別個の基金を設立し、「公的リスク投資」のメカニズムに基づいて運営し、単なる目に見える成果ではなく創造的な可能性に基づいて評価する。

ファン・ティ・ミー・ズン代表（ロンアン）も同じ見解で、科学技術革新活動におけるリスク受け入れに関する規制は進歩的な規制であり、創造性と実験精神を支援する法的根拠を創出し、現在の研究政策における多くのボトルネックを克服し、同時に決議57-NQ/TWで党の主要政策を制度化するものであると評価した。しかし、倫理、環境、人に関するリスクは他の分野のように具体的な数値で予測したり計算したりすることが難しいため、濫用を避けるために許容できるリスクと法律違反の境界を明確にすることを代表者は提案した。

そのため、ファン・ティ・ミー・ドゥン代表は、評価と承認、およびリスク監視のメカニズムに関する枠組み規制を追加することを提案した。許容できるリスクと意図的な法律違反との境界を決定するための詳細な規制を定めるのは政府の責任です。

「この手続きは科学技術イノベーションの任務を遂行する前に実行する必要がある」と代表のファン・ティ・ミー・ズン氏は述べた。

代表者は次のような例を挙げました。科学倫理委員会がリスク分類（技術的、財務的、倫理的など）に応じたリスクレベルと予防措置を受け入れ、決定した後、実施者がすべての予防措置に従っているにもかかわらずリスクが依然として発生する場合、そのリスクは受け入れられます。

「この規制は、リスクが発生した後にリスク評価/承認が行われれば、リスクや法律違反をめぐる論争を回避するのに役立つ」とファン・ティ・ミー・ズン代表は強調した。

同様に、グエン・ヴァン・フイ代表（タイビン）も、科学的、技術的、革新的な研究を行っている組織や個人が手順を遵守し、詐欺や違反を犯さず、目標や資金を悪用しない限り、国家に損害を与えた場合の刑事責任や民事責任を問われないという規制案を支持した。これは、決議 193/2025/QH15 から受け継がれた新しいポイントであり、研究に好ましい環境を作り出し、創造性と飛躍的進歩を促進します。

しかし、実現可能性を確保するためには、科学研究、技術、イノベーションの文脈における「リスク」の定義を明確にし、主観的な誤りや研究倫理違反と明確に区別する必要があると代表のグエン・ヴァン・フイ氏は述べた。さらに、コミュニティに影響を与える国家への損害について、組織や個人が民事責任を負わないことを可能にする仕組みが必要です。第三者（研究に直接関与していないが、影響を受ける可能性のある者）の権利を保護するための措置に関する補足規定発生するリスクを管理し、迅速に対処するための監視、評価、定期的な報告メカニズムを確立するための規制を補足します。

グエン・ヴァン・フイ代表はまた、リスクを最小限に抑えるために、起草機関が引き続き原則の調査、検討、補足を行うよう要請した。リスク受容規制の乱用を避け、損失と無駄を避けるための厳格な規制。

管理された検査メカニズムの合法化

また、管理された試験のメカニズムについての意見を述べたファム・トロン・ギア代表（ランソン）は、パイロットプロジェクトを選択するための基準として、高度なイノベーション、デジタル技術やグリーン技術などの優先分野での技術の適用などを追加することを提案した。重大な社会経済的影響を及ぼす可能性があり、参加者と環境の安全を確保する明確なリスク管理計画を備えています。

さらに、法案では刑事責任の免除が規定されている。組織や企業に対して刑事責任の代わりに民事責任を適用することを認める。ただし、免除の判断基準や権限については具体的な規定がない。そのため、ファム・チョン・ギア議員は、一方では法律の革新を奨励し、他方では犯罪者の逃亡を防ぎ、社会に有害な広範囲にわたる実験を回避するために、刑法の関連規定を改正することを提案した。

この問題に関して、代表のグエン・ホアン・バオ・トラン氏（ビンズオン省）は、地方における科学技術に関する国家管理任務の遂行過程において、多くの研究テーマが受理された後、実際には適用されず、資源の浪費を招き、科学への投資の有効性に対する信頼を低下させているという事実を指摘した。

初めて、管理されたテストのメカニズムに関する規制が法律に盛り込まれ、政府はテストの種類、分野、対象を詳細に指定できるようになり、特にAI、デジタル医療アプリケーション、デジタル変革などの新技術など、多くの分野に適用できる共通の法的枠組みが構築されました。

「これは、新たなモデルや技術の出現と発展にとって非常に重要な扉を開くものです。しかし、真にその意図された意味を促進するためには、管理された試験メカニズム（サンドボックス）を法律で規定し、明確かつ統一された法的根拠を構築する必要があります。さらに、政府の調整役割と部門間調整責任を強化し、試験に参加する組織や個人の権利と義務を明確に定義し、法的に安全であることを確保する必要があります」と、グエン・ホアン・バオ・トラン代表は述べた。

一方、グエン・ホアン・バオ・トラン代表によると、草案には、法律の規定に従って試験の認可を受けた対象についても、試験の範囲内で過失があった場合には取り扱われないことを明確に規定する必要がある。政府と関連機関および部門は、テスト、検査、テスト時間、結果の評価が許可される業界と職業のリストを規制および公布し、優れたモデルが再現されるように、実施を緊密に、同期して、公開的に調整する責任があります。

出典: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/can-lam-ro-ranh-gioi-rui-ro-trong-hoat-dong-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao/20250514072415122