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都市システムの統一的な定義を確保するために見直しと調整を行う
国会議員の大多数は、都市及び農村計画に関する法律のいくつかの条項を改正し補足する法律案の公布を承認した。
グエン・タム・フン国会議員（ ホーチミン市）は、この法案は、二層制の地方自治体組織モデルと、緑豊かでスマート、かつ持続可能な都市地域を開発するという傾向に沿って、制度の完成と統一的、現代的、透明性の高い計画に向けた重要な一歩となると述べた。
法案草案の都市制度と都市区分（第4条）に関して、国会議員のチュウ・ティ・ゴック・ディエム氏（ カントー）は、2025年地方自治組織法第1条第1項は、コミューンが農村地域の行政単位であり、区が都市地域の行政単位であると規定していると述べた。
しかし現実には、区内には市街地として認められていないコミューンなどの地域があり、またコミューン内には旧市街地となっている市街地も存在します。そのため、地方自治体による管理・実施は困難を極めています。実施のための法的根拠は未整備であり、市街地中心部には依然として農村的性格が色濃く残っており、都市化の基準も不明確で不十分です。
上記の分析から、代表のトリウ・ティ・ゴック・ディエム氏は、国会が本法案、地方自治組織法、都市分類に関する決議の規定における都市システムの統一的な定義を見直し、調整すべきであると勧告した。
同時に、行政が具体的な解決策の基準を研究・指導するよう求める規定を補足し、区に合併された公社の基準を都市基準に引き上げ、あらゆる面を同期させ、都市地域にふさわしいものとし、現行の二層制地方自治モデルの実施において都市農村計画法の性質と意義を適切に推進する。
区レベルの行政単位の計画の種類とレベルに関する規則の補足
計画段階制度に関しては、政府は法案において合理化の方向への変更を提案しました。特に、多くの種類の都市地域においては、ゾーニング計画は不要となり、その内容を総合計画に統合し、総合計画と詳細計画の2段階モデルを構築することになりました。
しかし、実践からは、管理の完全性と透明性を確保するために、全体計画、ゾーニング計画、詳細計画の3レベルシステムを維持する必要があると、国会議員タック・フオック・ビン氏（ヴィンロン選出）は述べた。
ゾーニングは、都市計画の方向性を明確にし、行政レベルと技術レベルで都市空間の管理を支援する重要な中間レベルです。ゾーニングを廃止すると、都市計画が過負荷になり、複雑になり、実現不可能になる可能性があります。
しかし、グエン・ハイ・ナム国会議員（フエ市選出）は、都市計画と農村計画のレベルの見直しと合理化が必要だと提言した。具体的には、計画レベルの数を、都市部と農村部に一律に適用する「総合計画レベル」と「詳細計画レベル」の2レベルに削減すべきである。
計画レベルを簡素化することで、範囲と内容の重複を回避し、調整手順を削減し、特にプロジェクトの適合性を評価するための法的根拠を明確にし、プロジェクトの準備時間を短縮し、社会的コストを削減するのに役立ちます。
また、建設投資事業の技術設計や基本設計との重複を避けるため、詳細計画を策定するために必要な事項について検討する。
区レベルの行政単位における計画の種類とレベルに関する規定の補足。グエン・ハイ・ナム議員が指摘した理由は、現在、区が都市空間を直接管理するレベルであるにもかかわらず、このレベルの計画の種類に関する明確な規定が存在しないことである。このため、空間開発を組織、管理、統制するための法的手段が不足し、建設秩序の管理が困難になり、地方分権と権限委譲の基盤が欠如している。
また、機能地域計画と専門計画の関係や重複を明確にする必要がある。同時に、都市農村計画法における機能地域計画の範囲、内容、目的について、観光、文化、スポーツ、農業、国防などの専門法に基づく計画との整合性を確保しつつ、明確化するための検討を継続する。これは、機能地域計画が専門計画と重複するケースが現実に多いためである。
出典: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-quy-dinh-he-thong-cap-do-quy-hoach-10397485.html
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