企業における国家資本管理委員会を法律で規定する必要がある。

レッスン2：企業に国家資本管理委員会を設置することを法律で規定する必要がある。

企業内の数兆ドンの国家資本が有効に活用されるかどうかは、所有者の代表機関の能力と運営メカニズムに大きく左右されます。

国会経済委員会元副委員長のグエン・ヴァン・フック氏が、投資電子新聞Baodautu.vnの記者らと会談した。

元国会経済委員会副委員長、グエン・ヴァン・フック氏。

企業における国家資本管理委員会の管轄下にある19の法人および一般会社の今年の最初の9か月間の業績に関する情報は非常に良好でした。すべての事業が黒字であり、税引前利益は年間計画を上回っています。企業側も大変な努力をされているわけですが、企業における国家資本管理委員会の役割という観点から、どのようにお考えでしょうか。

国有資本の管理と国家の管理を分離する政策は正しい。憲法によれば、国家には二つの役割があるからです。まず、所有者の代表として、憲法に従い、国家によって代表される全国民による所有権制度を実施します。ここで、代表国家には国会、政府、地方機関が含まれることを理解する必要があります。一方、国家は国家を管理し、つまりライセンスや制裁などの国家管理機能を実行します。

これら 2 つの機能が混同されて実行されると、透明性が失われ、場合によっては、政府省庁間および企業間で不健全な競争が生じることさえあります。我が国の経済は、国有企業、民間企業、外資企業などが存在する多部門市場経済であり、法律によれば、すべての主体は法の下で平等です。

したがって、1 つの機関が 2 つの役割を担うと、明らかに平等ではなくなり、公平に競争することが難しくなります。たとえば、政府機関は管理する企業のプロジェクト アクセスを優先順位付けすることが簡単になります。

2024年の最初の9か月間で、企業国家資本管理委員会傘下の国有企業およびグループ19社はすべて利益を上げた。

国家資本所有権の代表者と国家管理機関の分離は長年の政策であったが、2018年に企業に国家資本管理委員会が設立されたことで実際に実施され始めた。

当初、委員会の活動は混乱をきたし、多くの困難に直面しましたが、徐々に日常的なものとなり、企業に法律遵守を強制するようになりました。彼らは、上級職員の任命、資本の管理、事業投資プロジェクトへの意見表明など、重要な役割を果たします。

しかし、まだ議論の余地のある疑問がいくつかあります。たとえば、企業の州資本管理委員会はどの程度企業を管理しているのでしょうか?オーナー経営とは何ですか？

それで、あなたの意見では、州資本管理委員会はどの程度まで企業を管理しているのでしょうか?

委員会の企業への介入は透明性がある。言い換えれば、委員会は事業運営に深く介入することはない。

これは改革の重要な目標であり、具体的には資本所有者の代表機関が企業統治に深く介入することを許可しないというものである。深く介入して企業の取締役会や経営委員会を無力化すれば、企業は運営できなくなります。

私が観察した一つのことは、州の資本がより効果的に監視され、より適切な目的に使用されているということです。

しかし、この仕組みの有効性は、国有資本企業の取締役会、監事会、監査役会に人々を代表し、選出し、指名する資本所有者の能力に大きく依存します。単なる管理職ではなく、能力とビジネスマネジメントスキルを備えた人材でなければなりません。管理を任せる場合は、権限を分散して委任する必要があります。

しかし、専門委員会がある場合、それは省庁の企業管理部門よりも優れていると断言しなければなりません。なぜなら、彼らの努力と任務により、徐々に熟練度が高まり、当初は効果をもたらしているからです。

企業における国家資本管理委員会が企業に深く介入できない、あるいは深く介入する権限が足りないという懸念はありますか？

ビジネスには常にリスクが伴い、ビジネスは時には損失を出し、時には利益を出すということを断言しなければなりません。国家資本管理には、企業を監視すること、取締役会長と取締役会が委員会によってどのように任命されて企業を管理するか、そして総裁がどのように企業を運営するかが必要です。企業の損失は客観的な理由または経営上の理由によります。それが人事によるものである場合、委員会は直ちにそれを交換する必要があるし、そうすることができなければなりません。結局のところ、資本管理は人間の問題であり、成功か失敗かは人次第です。

したがって、私は、現在制定されている「企業の生産・事業に投資された国家資本の管理および使用に関する法律」（法律第69号）に代わる法律に、企業における国家資本管理委員会に関する別個の条項が設けられ、この委員会に関するより具体的な規制が設けられることを期待しています。また、法律は、国有企業が企業法やその他の法律に従って生産や事業に積極的に投資できるようにする必要がある。

国有資本所有者の代表者は、人材の選任、報告、取締役会、経営委員会、監査委員会への参加の選任などの監視メカニズムを備えています。多業種投資企業が内部告発をしなければならない場合、彼らが正しいことをするなら、それをやらせてください。

彼は、国有資本の所有権を代表することに特化した機関の特徴について述べた。この機関の運営方法については、まだかなりさまざまな意見があるようですね?

私個人としては、企業における国家資本管理委員会の6年間の運営を経て、モデルを完成させるために経験を総括し、学ぶ必要があると考えています。このモデルが有効かどうかを確認する必要がありますか?国家資本は管理できるのか？

実際、当初は困難や問題もありましたが、今ではこのモデルが正しいと断言できます。正しく確認されれば、州資本が依然として大きな割合を占めているため、アップグレードする必要があります。

2014年の法律第69号は、国家資本を管理するための専門機関が必要であると規定しています。代替法案の草案では委員会の任務と権限も明確に定義する必要がある。専門資本代理機関に関する規制が法制化され、整備されず、政府が法令で規定することができない場合は、このモデルが効果的に機能することは非常に困難となるでしょう。

出典: https://baodautu.vn/bai-2-can-quy-dinh-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-trong-luat-d227869.html