カントー市、医療と教育に投資：持続可能な貧困削減財団

カントー市は、2021年6月23日付第13期党中央委員会書記局指令第05-CT/TW号（2030年までに持続可能な貧困削減における党の指導力を強化する）を真剣に実施しており、2021年から2025年までの国家貧困削減計画を実施する重点地域の一つでもあります。計画開始以来、カントー市は多次元貧困削減への取り組みを強力に推進し、住民の生活の質を向上させ、貧困世帯数を削減するだけでなく、基本的な社会サービスへのアクセス不足も改善しました。

統計によると、市全体の貧困率は現在約0.85%にまで減少しており、2025年末までの目標値はわずか0.63%です。チュオンタン村のように、貧困率を非常に低い水準（約0.12%）まで引き下げた村もあります。これは、市から草の根に至るまで、政治システム全体が同時に参加し、人々の自発性が高まっていることを示しています。

カントー市は医療と教育に投資：持続可能な貧困削減の基盤 - 写真 1。

カントー市党委員会と人民委員会の指導者らが各家庭に贈り物を贈呈した。写真：タ・クアン

基本的な社会政策とサービスへのアクセス

特筆すべき点の一つは、貧困世帯、準貧困世帯、そして貧困から脱却したばかりの世帯が貧困削減政策や社会サービスを受けられるようになったことです。カントー市は、貧困世帯と準貧困世帯の審査、貧困層への健康保険証の発行、住宅支援、学生の授業料支援、少数民族世帯の生活支援と雇用創出など、様々な解決策を実施してきました。また、カントー市は5年間で「貧困者支援基金」から2兆4,000億ドン以上を動員し、貧困世帯、準貧困世帯、そして特に住宅事情が厳しい世帯のために1万5,000戸以上の住宅を建設・改修しました。

カントーは、人々が清潔な水、適切な住宅、健康保険、教育支援にアクセスできるよう投資することで、多次元貧困基準の条件の一つである「基礎的な社会サービスへのアクセス不足」という問題を当初は克服しました。なぜなら、医療、教育、住宅などにアクセスできない世帯は、貧困に陥る可能性が非常に高く、あるいは貧困から持続的に脱却できないからです。

カントー市は医療と教育に投資：持続可能な貧困削減の基盤 - 写真 2。

医師たちは貧困層や枯葉剤被害者に対し、無料の診察と健康診断を提供している。写真：シュアン・ダオ

仮設住宅や老朽化した住宅を撤去し、生活環境を改善する

カントー市における「仮設住宅と老朽住宅の撤去に協力しよう」運動は、貧困世帯および準貧困世帯の住宅の質を向上させるための重要な一歩です。市は、貧困世帯、準貧困世帯、革命的貢献者、自然災害の被災者など、安全で安定した住宅を確保するための基準を定めました。市は2025年初頭までに、地域内の貧困世帯および準貧困世帯向けの仮設住宅と老朽住宅を100%撤去する計画を開始しました。

良質な住宅は、人々が定住し、働くのに役立つだけでなく、生産や事業において安心感を持ち、貧困から脱却するための条件を整えます。安定した住宅は、医療、教育、情報といった他の社会サービスへのアクセスを向上させることにもつながります。

2022～2025年の多次元貧困基準と管理の地方分権化

カントーは多次元貧困基準へと大きく移行しました。新たな基準では、所得基準のみに頼るのではなく、保健、教育、住宅、清潔な水、情報、雇用といった基礎的な社会サービスへのアクセスを考慮します。つまり、基礎的な社会サービスを一つ以上利用できない世帯は、アクセス不足世帯とみなされ、優先的に支援が受けられることになります。

地方分権化に関しては、市は2025年9月17日付の計画第77/KH-UBND号を公布し、各コミューン、区、部局に明確な任務を割り当てました。草の根レベルでは、生計モデルの選択、企業や社会組織の支援への参加促進、貧困世帯および準貧困世帯のリスト公開と透明性の確保において、より積極的な取り組みが行われます。労働傷病兵社会局、司法局、政策銀行、ベトナム祖国戦線、関係機関間の連携メカニズムが強化され、市からコミューン、区に至るまでの一貫した実施が図られます。

地域資源を動員する優れたモデル

カントーは、デジタルトランスフォーメーション、農業開発、集団経済、コミュニティツーリズムに関連した貧困削減モデルを普及させてきました。例えば、泥抜きウナギ養殖、エノキタケ栽培、クメール人の伝統的な織物モデルなどは、多くの貧困世帯や少数民族世帯の安定した収入確保に貢献しました。貧困世帯、準貧困世帯、そして新たに貧困から脱却した世帯の9,380人以上の労働者が職業訓練と就労支援を受け、449以上の貧困削減モデルが構築され、展開されています。

「貧困者の日」運動、貧困者基金を支援するためのコミュニティ動員活動などは、人々が自発的に立ち上がり、自立し、自立していくための精神的・社会的な動機を生み出しました。これは非常に重要です。なぜなら、持続可能な貧困削減は、国家の支援だけでなく、コミュニティと貧困者自身の参加が不可欠だからです。

現状の課題と次の段階への方向性

目覚ましい成果にもかかわらず、依然として限界は存在します。まず、特に少数民族地域、河川沿いの地域、恵まれない地域においては、先端医療サービスへのアクセスが依然として低い状況です。重病に罹患した場合、人々は依然として遠くまで移動しなければならず、高額な費用を負担しなければなりません。つまり、貧困に陥るリスクが依然として存在するのです。

一部の地域では、政策情報へのコミュニケーションとアクセスが依然として不均衡であり、一部の人々は依然として支援を待っていたり、立ち上がる自発的な行動を起こしていない。さらに、住宅建設や生活支援の動員においては良好な成果が得られているものの、社会資源の動員は依然として限られている。

2026年から2030年にかけて、カントーは明確な方向性を定めています。貧困世帯／貧困から脱却できていない人々の生活の質を向上させ、医療、教育、雇用へのアクセスを確保し、「誰一人取り残さない」ことを目指します。多次元貧困基準の見直し、草の根レベルの医療ネットワークへの継続的な投資、持続可能な生計モデルの普及、そして貧困世帯支援におけるデジタルトランスフォーメーションの活用強化を推進します。

近年のカントーにおける貧困削減活動は大きな成果を上げています。貧困率は大幅に低下し、住宅環境は改善され、基礎的な社会サービスが拡充され、少数民族、障害者、そして新たに貧困から脱却した世帯への配慮も強化されました。さらに、デジタルトランスフォーメーションの活用、地域社会内の資源の動員、そして地域能力の強化により、持続可能な貧困削減に向けた新たな一歩が踏み出されました。

しかし、今後の道のりはまだ多く残されています。ハイテク医療への公平なアクセスの確保、恵まれない地域における社会サービスの質の向上、持続可能な生計の創出、そして人々の立ち上がる意志を継続的に促していくことなどです。強い政治的決意と社会全体の協力があれば、カントーは持続可能な貧困削減という目標を達成し、人々の成果を維持し、生活の質を向上させることが十分に可能です。

出典: https://suckhoedoisong.vn/can-tho-dau-tu-cho-y-te-giao-duc-nen-tang-giam-ngheo-ben-vung-169251103103103029.htm