少数民族の生徒のための寄宿学校建設の緊急性 - パート1：不安定な就学経路

寄宿学校の数はまだ少ないです。

党と国家の特別な配慮により、少数民族と山岳地帯の教育訓練のキャリアは大きな変化を遂げました。山岳地帯や少数民族地域での学校の規模はますます拡大しています。 教育訓練省のデータによれば、少数民族や山岳地帯には現在、幼稚園、小学校、中学校、高校など20,495校の学校がある。

投資政策、経済発展支援、生活水準の向上、そして国家からの直接的な教育支援政策により、少数民族は子供たちが教育を受けられるように配慮する条件がより整っています。計画投資省統計総局（現財務省統計総局）の「統計年鑑2023」のデータによると、2023～2024学年度時点で、全国のあらゆるレベルの少数民族の学生が約329万人いる。 10年前（2014〜2015学年度）、全国の全学年における少数民族の学生はわずか250万人ほどでした。

少数民族の学生数の増加は、一般的に少数民族や山岳地帯への投資政策と社会経済開発支援、特に民族教育を支援する政策の有効性を証明している。しかし、国家予算が限られている状況下では、優先順位にもかかわらず、少数民族や山岳地帯への投資政策や教育発展支援の実施に割り当てられた資源は依然として要件を満たしておらず、一部の政策は期待された目標を達成できていない。

例えば、民族寄宿学校制度の強化および発展プロジェクト（PTDTNT）の実施は、2011年9月21日付の首相決定第1640/QD-TTg号で承認された。このプロジェクトは、2015年までに全国に少数民族寄宿学校317校を設立することを目指している。しかし、この目標が全国で少数民族寄宿学校318校に到達するのは、2023～2024年度まで待たなければならない。

教育訓練省の報告によると、2023～2024年度には、318の少数民族寄宿学校に約10万4000人の生徒が通うことになる。また、全国には1,213校の少数民族寄宿学校で学ぶ少数民族高校生が約30万人いる。

2023～2024年度の全寮制・半寮制の生徒数と少数民族高校生総数を比較すると、家が学校に近い生徒を除いて、毎日山を登り、川を渡って通学しなければならない僻地の少数民族高校生が依然として大勢いることがわかる。地形が断片化され、住民が散在して居住し、寄宿施設もないため、子どもたちが学校に通う道は依然として非常に困難です。

バクカン省ガンソン郡ヒエップルック町ナラン村ルンプ居住区の学生たちは、1日に2回峠を越えて学校に通っている - 写真：VGP

ヒエップルックコミューン（バクカン省ガンソン郡）ナラン村ルンプ居住地区は、山の頂上の危険な場所に位置し、35世帯が暮らしており、その100％がモン族の人々です。国道279号線から龍埔に行くには、約3kmの険しい道を通らなければなりません。雨期にはバイクは通行できません。しかし、寒い冬や暑い夏には、ヒエップ ルック小学校の 1 年生から 5 年生までの 20 名以上の生徒は、今でも朝早く起きて山を下り、学校に通わなければなりません。寄宿学校や通学学校はないので、生徒は昼食のためにお弁当を詰めて持参しなければなりません。午後に学校が終わった後、彼らは小道をたどって龍埔に戻ります。

記者の調査によると、教育を受けるために、ガンソン地区の多くの生徒は今でも家から学校へ、そして学校から家へと1日に2回通学している。現在、地区全体で少数民族の寄宿学校は 1 校しかありませんが、生徒数は非常に多いです。 2024-2025年度、Ngan Son地区には合計6,253人の生徒がいます。そのうち小学校には2,756人の生徒がおり、中学校には1,786人の生徒がいます。

まだ懸念事項は多い…

山岳地帯だけでなく平野部でも、多くの少数民族の学生にとって通学路は依然として非常に困難です。例えば、カマウ省ゴックヒエン郡のクメール民族の人口が多い地域であるダットムイコミューンのダットムイ第2小学校では、2024～2025年度には全校生徒350名のうち、約75～80%の生徒が主にボートで通学しています。

揺れるフェリーでカマウ省ゴックヒエン郡ダットムイ村の学生たちが教育を受けるために運ばれる - 写真：VGP

ダットムイ第2小学校の教師、リー・ヴァン・クイ氏によると、ボートやサンパンを持っている家族が毎日子供たちを学校に送り迎えしているという。最も困難なのは、学校から遠く離れた、人口の少ない地域、フェリーが通らない地域に住む家族だ。子どもたちを学校に行かせるために、親たちは毎日夜明けに、子どもたちを連れて幹線道路まで数キロ歩いて行き、学校行きのフェリーを待たなければなりません。

ダットムイ第2小学校の生徒や、バクカン省のルンプ居住区の20人以上の生徒の通学路は、家が学校から遠い多くの少数民族の生徒の通学路でもある。

2019年に収集された53の少数民族の社会経済状況に関する第2回調査データによると、小学生が学校に通うには平均2.2kmの移動が必要であることがわかった（マン族とラハ族の生徒はそれぞれ5.2kmと3.8km移動する必要がある）。中等学校レベルでは、生徒は平均 3.7 km の距離を移動する必要があります (マン族の生徒は平均 12.6 km の距離を移動する必要があります。ラハ族の生徒は平均 8.2 km の距離を移動する必要があります。コームー族の生徒は平均 8.2 km の距離を移動する必要があります。ラフ族の生徒は平均 7.8 km の距離を移動する必要があります)。高校の場合、学校までの平均距離は10.9 kmです。オ・ドゥ族の学生は最長52.2キロの距離を移動しなければならない。ロ・マムは44.3kmです。アレイの長さは30.2 kmです。下水道は29.5kmです。 La Hu は 27.8 km です。

このデータは6年前に収集されたもの（現在、2024年第3回53少数民族社会経済情報調査の結果がまとめられており、2025年7月に発表される予定）だが、現在の基本的な状況はあまり変わっていない。少数民族地域や山岳地帯の学校数は2019年の統計と比べてあまり変わっていないためだ（2019年には全国で約21,600校あったが、現在は学校統合後、約20,495校が残っている）。

上記の数字が示すように、寄宿学校が不足している状況では、遠隔地に住む多くの少数民族の学生は、依然として毎日、自宅から学校までの凸凹道を乗り越えなければならず、それが彼らにとって多くの潜在的な安全上のリスクをもたらしています。

ベトナム政治局が2025～2026年度から全国の幼稚園から高校までの全生徒の授業料を免除することを決定したことを受け、2025年3月1日に少数民族・宗教省設立に関する国会決議を発表する式典で、ファム・ミン・チン首相は、遠隔地の生徒のための寄宿学校について懸念を表明した。政府首脳は少数民族・宗教大臣と教育訓練大臣に対し、生徒たちが「遠くまで行かず、何十キロも歩いて通学しなくてもいい」寄宿学校に通えるよう、また同時に食事や住居の手配もできるよう、今年中に全国で学校を建設するプロジェクトを緊急に展開するよう要請した。

（続き）レッスン2：複製が必要なモデル

ソン・ハオ