記者： ラオカイ省林業局は、人々の生計の確保、森林保護、開発、持続可能な貧困削減への取り組みを支援するために、近年どのような取り組みを行ってきたのでしょうか。
グエン・ヴィエット・ハ氏：森林保護官は常に、森林を保全し保護するためには、人々が森林から収入を得る必要があり、また、森林が、森林の近くで暮らし、森林に依存している人々にとって持続可能な生活の手段となる必要があると考えています。
これらの方針に基づき、ラオカイ森林管理官は、森林の人々の経済発展とラオカイ省への助言を結びつけてきました。そこから、産業発展に関連した社会経済開発プロジェクトを構築してきました。例えば、「農林業生産の発展、人口配置、新たな農村地域の建設」プロジェクトなどです。そして最近では、2021年から2023年までのラオカイ省における農産物開発に関する決議が採択され、2050年までのビジョンが示されました。この決議では、林業部門において、シナモンを主要開発産品とするだけでなく、林業経済と森林丘陵経済の発展が重要な分野となっています。
林業局は、 農業農村開発局とラオカイ省人民委員会に対し、政策を実践に移すための具体的な活動計画を策定するよう報告・助言し、その結果、林業から多くの優れた生産・ビジネスモデルが生まれました。省の林業経済は急速かつ力強く発展し、林業生産物の価値は時価で年間平均10%以上増加しています。そのおかげで、多くの村や世帯が林業から収入を得ることができ、多くの地域で森林は林業従事者にとって持続可能な生計手段となっています。人々は森林に愛着を持つようになり、森林もまた人々の収入源と持続可能な生計手段を生み出しています。
PV: 地域における持続可能な貧困削減に関連した森林保護と開発の取り組みについて詳しく教えていただけますか?
グエン・ヴィエット・ハ氏：現在、ラオカイ省の森林面積は382,861.1ヘクタールで、そのうち266,753.4ヘクタールが天然林、116,107.7ヘクタールが人工林です。ラオカイ省の森林被覆率は57.7%です。このように、ラオカイ省の森林は、行政機関だけでなく住民にとっても重要な保護対象となっています。そのためには、森林周辺に住み、森林に頼って生活している人々の生計手段を確保することが極めて重要です。
近年、ラオカイの森林付近に住む人々は、森林環境サービス支払いによる自然林保護の契約など、森林を基盤とした収入源を得ている。例えば、バット・サット郡では現在、11,187ヘクタール以上の森林が森林環境サービスに対して年間総額60億ドン以上支払われており、森林1ヘクタール当たりの平均支払い価格は高く、森林保護に対する国家予算の支援水準（平均39万ドン/ヘクタール）を上回っている。森林環境サービス支払い政策の適切な実施のおかげで、森林保護の契約を結んでいる世帯と個人の平均実際収入は向上し、森林環境サービスからの収入は1世帯当たり年間200万～400万ドンに達した。森林環境サービスの収入源は、林業労働者の生活向上、貧困世帯率の削減、世帯の生活水準の向上に貢献している。
森林保護契約に加え、生産林の植林や森林開発に伴う畜産モデルなど、森林に関連したモデルが収入を生み出し、人々の生活の安定と貧困からの脱出に役立っています。
報告書によると、ラオカイ省では2022年に貧困世帯が約1万世帯削減され、貧困削減率は5.83%に達し、目標を約30%上回りました。現在、ラオカイ省全体の貧困世帯の割合は18.37%で、3万4千世帯を超えています。ラオカイ省は2021年から2025年にかけて、貧困世帯数を毎年平均3～5%削減することを目指しています。特に、貧困地区および貧困コミューンにおける貧困率は、年間6%以上減少する見込みです。
PV: では、原生林の保護と新たな植林を確保しながら貧困削減目標を達成するために、現在、地域が直面している困難や課題は何でしょうか?
グエン・ヴィエット・ハ氏：森林資源によって人々の生活は改善されてきましたが、貧困削減に伴う森林保護には依然として困難と課題が残っています。例えば、天然林の保全・維持と経済発展の間の軋轢などです。天然林が生態環境にとって果たす役割と価値は非常に大きいことは周知の事実です。しかし、実際には、残存する天然林は主に劣悪な二次林であり、その価値は低く、維持管理したとしても経済効率は低いのです。
社会経済の発展のためには、林業経済は枯渇した天然林を、より経済的価値の高い人工林へと転換する必要がある。そのため、天然林の保護と経済発展の間には矛盾が生じている。これは、経済発展と調和した天然林の保護、そして人々の生活基盤の創出という取り組みに大きな圧力をかけている。
住民、特に高地や少数民族地域における意識の不均衡が、この地域の森林保護と開発の効率低下につながっています。国家の森林保護に対する支援政策は依然として低く、住民の努力に見合っていない状況です（技術・経済基準に基づいて計算すると、1ヘクタールの森林を保護するには平均約120万ドンの費用がかかりますが、現在、国家の支援額は1ヘクタールあたり年間30万～40万ドンにとどまっています）。同時に、高地のコミューンには、生産林の植林による経済発展に役立ち、森林への圧力を軽減するのに役立つ、価値の高い林業用植物が不足しています。
PV: 今後、貧困削減に関連する森林保護活動を実際的かつ持続可能なものにするために、林業部門はどのような計画を立てていますか?
グエン・ヴィエット・ハ氏：貧困削減に関連する森林保護と開発の取り組みを現実的かつ持続可能なものにするために、今後、林業部門は以下の課題の実施に重点を置く必要があります。
貧困削減と人々の持続可能な生計の創出に関連する森林保護と開発の取り組みを明確に定義することは、林業部門の責任である。党の決議、国の関連政策および法律に定められた、貧困削減に関連する森林管理、保護、開発に関する目標、視点、課題、解決策の実施を主導し、指示することに重点を置く必要がある。
森林管理、保護、開発を効果的に実施するために、十分な力を持つ森林警備隊を整備する。森林管理、保護、開発に関する法制度、メカニズム、政策を見直し、補完し、整備し、重複を解消し、一貫性、効率性、実現可能性を確保する必要がある。
各部門及び関連機関に対し、組織、世帯、個人が森林保護と開発に積極的に参加するよう、宣伝・動員活動を強化するよう指導する。経済界に対し、林業生産開発への投資参加を奨励する。経済的価値の高い森林、林冠下の林産物及び薬用植物の開発を通じて、持続可能な森林経済を発展させる。植林と林業生産への参加を促すよう、人々を動員・動員する。
森林保護と開発の目標を、生産開発の支援、生活環境の改善、所得の増加、地域住民、特に少数民族、山岳地帯、国境地帯の生計・雇用・社会保障の確保と結びつける。住民と経済部門が森林管理、保護、開発に参加することを奨励し、促進する。
適切な生計向上活動を選択し、関連プログラムやプロジェクトからの資金源を統合する。資源、人材、先住民の経験といった利用可能な地域資源を活用し、組織や個人が林業を社会化するよう奨励する。
PV: ありがとうございます！
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