持続可能な貧困削減に関連する森林管理と保護

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PV: ラオカイ省林業局が、人々の生計の確保、森林保護、開発、持続可能な貧困削減への取り組みを支援するために最近行った取り組みについて教えてください。

グエン・ヴィエット・ハ氏：森林保護官は常に、森林を保全し保護するためには、人々が森林から収入を得る必要があり、森林は森林の近くで暮らし、森林に依存している人々にとって持続可能な生活の手段になる必要があると考えています。

これらの方針に基づき、ラオカイ森林管理官は、森林の人々の経済発展とラオカイ省への助言を結びつけてきました。そこから、産業発展に関連した社会経済開発プロジェクトを構築してきました。例えば、「農林業生産の発展、人口配置、新たな農村地域の建設」プロジェクトなどです。そして最近では、2050年までのビジョンに基づき、2021年から2023年までのラオカイ省における農産物開発に関する決議が採択されました。この決議では、林業部門において、シナモンを主要開発産品とするだけでなく、林業経済と森林丘陵経済の発展を重点分野としています。

振動-2.jpg — バット・サット・ラオカイの人々は森林環境サービスに対する支払いの恩恵を受けています。

林業局は、農業農村開発局とラオカイ省人民委員会に対し、政策を実践に移すための具体的な活動計画を策定するよう報告・助言を行い、その結果、林業から多くの優れた生産・ビジネスモデルが生まれました。省の林業経済は急速かつ力強く発展し、林業生産物の時価総額は年間平均10%以上増加しました。そのおかげで、多くの村や世帯が林業から収入を得るようになり、多くの地域で森林は林業労働者にとって持続可能な生計源となっています。人々は森林に愛着を持つようになり、森林もまた人々の収入源と持続可能な生計の基盤を築いています。

PV: 地域における持続可能な貧困削減に関連した森林保護と開発の取り組みについて詳しく教えていただけますか?

グエン・ヴィエット・ハ氏：現在、ラオカイ省の森林面積は382,861.1ヘクタールで、そのうち266,753.4ヘクタールが天然林、116,107.7ヘクタールが人工林です。ラオカイ省の森林被覆率は57.7%です。このように、ラオカイ省の森林は、行政だけでなく住民によっても大切に守られていることがわかります。そのためには、森林周辺に住み、森林に生計を立てている人々の生活基盤を整備することが極めて重要です。

近年、ラオカイ省の森林付近に住む人々は、森林環境サービス支払いによる自然林保護の契約など、森林を基盤とした収入源を得ている。例えば、バット・サット郡では現在、11,187ヘクタール以上の森林が森林環境サービスに対して年間60億ドン以上支払われており、森林1ヘクタール当たりの平均支払い価格は高く、森林保護に対する国家予算の支援水準（平均39万ドン/ヘクタール）を上回っている。森林環境サービス支払い政策の適切な実施により、森林保護の契約を結んでいる世帯や個人の平均実際収入は向上し、森林環境サービスからの収入は1世帯当たり年間200万～400万ドンに達している。森林環境サービスの収入源は、林業労働者の生活向上、貧困世帯率の削減、世帯の生活水準の向上に貢献している。

振動-1.jpg — ラオカイの面積の80％は森林で、少数民族は主に森林で暮らしています。

森林保護契約に加え、生産林の植林や森林開発に伴う畜産モデルなど、森林に関連したモデルが収入を生み出し、人々の生活の安定と貧困からの脱却に役立っています。

報告書によると、ラオカイ省では2022年に貧困世帯が約1万世帯減少し、貧困削減率は5.83%に達し、目標を約30%上回りました。現在、ラオカイ省全体の貧困世帯の割合は18.37%で、3万4千世帯を超えています。ラオカイ省は2021年から2025年にかけて、貧困世帯数を毎年平均3～5%削減することを目指しています。特に、貧困地区および貧困コミューンにおける貧困率は、年間6%以上減少する見込みです。

PV: では、原生林の保護と新たな植林を確保しながら飢餓撲滅と貧困削減の目標を達成するために、現在、地域が直面している困難や課題は何でしょうか?

グエン・ヴィエット・ハ氏：森林資源によって人々の生活水準が向上してきたことは確かですが、貧困削減に伴う森林保護には依然として困難と課題が残っています。例えば、天然林の保全・維持と経済発展の間には矛盾が生じています。天然林が生態環境にとって果たす役割と価値は非常に大きいことは周知の事実です。しかし実際には、残存する天然林は主に劣悪な二次林であり、その価値は低く、維持管理しても経済効率は低いのです。

振動-3.jpg — ラオカイ省林業局は地元住民と協力して森林を保護し、森林に関わる地元住民の生活の糧を確保してきました。

社会経済の発展のためには、林業経済は枯渇した天然林を、より高い経済的価値をもたらす人工林へと転換する必要がある。しかし、天然林の保護と経済発展の間には矛盾が生じている。これは、経済発展と調和した天然林の保護、そして人々の生活基盤の創出という取り組みに大きな圧力をかけている。

住民、特に高地や少数民族地域における意識の不均衡が、この地域の森林保護と開発の効率低下につながっています。国家の森林保護に対する支援政策は依然として低く、人々の努力に見合っていない（技術・経済基準に基づいて計算すると、平均的な森林1ヘクタールの保護には約120万ドンの費用がかかるが、現在、国家の支援額は1ヘクタールあたり年間30万～40万ドンにとどまっている）。同時に、高地のコミューンでは、生産林の植林による経済発展に役立ち、森林への圧力を軽減するのに役立つ、高価値の林業植物種が未だ見つかっていない。

PV: 今後、貧困削減に関連する森林保護活動を実際的かつ持続可能なものにするために、林業局はどのような計画を立てていますか?

グエン・ヴィエット・ハ氏：貧困削減に関連する森林保護と開発の取り組みを現実的かつ持続可能なものにするために、今後、林業部門は以下のタスクの実施に重点を置く必要があります。

貧困削減と人々の持続可能な生計の創出に関連する森林保護と開発の取り組みを明確に定義することは、林業部門の責任である。党の決議、関連する国家政策、法律に定められた、貧困削減に関連する森林管理、保護、開発に関する目標、視点、課題、解決策の実施を主導し、指示することに重点を置く必要がある。