指令第40-CT/TW号：持続可能な貧困削減に向けた党の拡大された「力」（第1部）

2014年11月22日付党中央委員会書​​記局発第40-CT/TW号「社会政策信用事業における党の指導強化に関する指示」は、党の持続可能な貧困削減への強い決意を示し、全国の数百万の恵まれない世帯に確固たる基盤と発展の機会を提供しました。この指示は、社会政策信用を通じて、党の意志を人民の心に届ける「延長線」となり、人々が貧困から脱却し、生活を安定させ、 社会経済発展に積極的に参加できるよう、必要な資源を分配しています。これは、豊かな国家への願望を実現するための戦略的一歩であり、草の根から持続可能な基盤を築く道のりにおいて、党の意志と人民の心を結びつけるものです。

党の指令第40-CT/TW号は、10年間の施行を経て、ホアビン省の数千もの恵まれない世帯に持続可能な生活と発展の機会をもたらし、重要な支点としての役割を実証してきました。党委員会と地方当局の緊密な指導の下、政策融資はあらゆる村落に広がり、人々の貧困脱却を支援するだけでなく、経済発展と新たな農村地域の建設にも貢献しています。

党と国家の主要政策から

2002年10月4日、 政府は法令第78/2002/ND-CP号を公布し、貧困層およびその他の政策受益者に対する非営利を目的とした優遇融資政策を開始しました。実施期間中、この融資活動は貧困削減に大きく貢献し、国民の物質的・精神的生活の向上に貢献するとともに、持続可能な貧困削減、新たな農村建設、そして全国的な社会経済発展に関する国家目標プログラムの推進に貢献しました。

ベトナム社会政策銀行ホアビン支店からの政策融資のおかげで、最近、この地域の数千世帯が生産と事業に投資し、徐々に貧困から脱却し、持続可能な生活を築いています。（写真：タン・ハ）

多くの目覚ましい成果を収めているにもかかわらず、社会政策信用制度は依然として限界に直面しており、人々の現実的なニーズを満たせていません。これを克服するため、2014年11月22日、党中央書記局は社会政策信用に対する党の指導を強化するための指令第40-CT/TW号を発布しました。この指令は「新たな息吹」として誕生し、政策信用制度をより迅速かつ正しい方向に前進させ、人々の生活においてより高い効率性を実現する上で重要な役割を果たしました。

ホアビン省では、指令第40-CT/TW号が発行されるとすぐに、各レベルの党委員会と地方当局が、あらゆる階層の人々、特に貧困世帯やその他の政策対象者に対して、社会信用に関する党の方針と国の法律や政策の宣伝と普及を強化し、それによって意識と行動に大きな変化を生み出し、地域の持続可能な貧困削減活動に積極的に貢献しました。

ホアビン省党委員会常任副書記のブイ・ドゥック・ヒン氏は、省が書記局の指令40-CT/TWを受け取った後、省は速やかに各部門・各レベルに行動計画、計画、そして省内における実施体制の整備のための指示文書を策定するよう徹底的な指導を行ったと述べた。社会政策融資の重要性と意義を認識し、ホアビン省の各部門・各レベルは速やかにその実施に協力した。

特に、省党委員会は社会信用政策を常に重視しており、ベトナム社会政策銀行（VBSP）に資本を委託するための地方予算の調整に常に注意を払っており、貧困層や政策受益者が優遇資本源にアクセスするための好ましい条件を作り出しています。

さらに、省は、2023年から2026年までの期間、契約に基づいて海外で働く労働者への融資を地方予算から資金を拠出し、支援する別の政策を発表しました。同時に、学生、貧困世帯、準貧困世帯向けの信用貸付プログラム、浄水・農村環境衛生プログラムなどにおいて、融資対象の拡大、融資額の増額、融資期間の延長といった新たな仕組みを積極的に提案しています。

各レベルの祖国戦線は、社会に対する監督と批判の役割を強化し、信用資本が適切な主体に届き、人々の実際のニーズを満たすよう支援しました。ベトナム社会政策銀行の各レベルの理事会代表委員会も強化され、省レベルと県レベルで282名が加わりました。また、県レベルの代表委員会には151名の社人民委員会委員長が加わり、政策信用に対する国家管理の有効性が向上しました。

さらに、省は社会政策銀行に対し、安全設備を完備した本部と取引事務所の改修・新設のため、58億ドンの支援を行いました。毎月決まった日に、151のコミューン、区、鎮の取引拠点でコミューン取引活動が実施され、人々がコミューン人民委員会本部で情報、信用政策、銀行サービスに容易にアクセスでき、時間と交通費を節約できます。

奥深く、それぞれの村に近づいて

ホアビン省北西部の山岳地帯に位置するタンラック郡の党委員会と政府は、貧困削減を重要な政治課題と明確に位置付けています。タンラック郡人民委員会のレー・チ・フエン副委員長は、「政策信用資本は、あらゆるレベルの当局が持続可能な貧困削減、社会保障の確保、雇用創出という国家目標を達成する上で効果的な手段です。したがって、タンラック郡党委員会は常に、指令第40-CT/TW号の効果的な実施を主導し、指示することに注力しています」と述べました。

ホアビン省タンラック郡トゥネー村の取引拠点で人々が融資を受けている。（写真：タン・ハ）

タンラック郡は実施過程において、特に宣伝活動に力を入れ、国民が国家の社会政策や方針を理解できるよう支援しました。また、郡党委員会と人民委員会は、社会政策銀行が政策融資プログラムを迅速かつ円滑に実施できるよう、有利な条件を整えました。2015年から現在までに、予算から社会政策銀行に振り込まれた資金は118億ドンに達しています。各村の党委員会と当局は、村や鎮の人民委員会に設置された16/16の固定取引拠点において、社会政策銀行が円滑に業務を遂行できるよう、立地や施設面での有利な条件を積極的に整え、最も効果的な方法で国民に資金を提供することに貢献しました。

定例取引日にトゥネー村（タンラック県）を訪れたクアック・ヴァン・ハット党委員会副書記兼人民委員会委員長は、「指令第40-CT/TWの実施は、同村の持続可能な貧困削減と新たな農村建設計画における画期的な進歩であると考えられる。トゥネー村の党委員会、政府、組織、幹部、党員の意識と行動におけるこれまでの前向きな変化は、貧困削減活動をより実践的かつ効果的に実施することに貢献した」と述べた。

指令40の施行前、トゥネー村の貧困率は2010年に32.6%でした。指令施行後の2015年には13.73%に減少し、2024年にはわずか2.26%にまで低下しました。これにより、トゥネー村はタンラック県で最も貧困率の低い村の一つとなりました。各レベルの指導者や、女性連合、農民協会、退役軍人協会、青年連合といった大衆組織は、住民が資本を有効活用し、持続可能な生計を立てられるよう支援することを目的として、積極的に研修コースを開設しています。

トゥネーコミューン農民協会は、社会政策銀行から委託された資金が貧困世帯や政策受益者に届くよう「橋渡し」の役割を果たしつつ、過去10年間、受益者に対し「正確」かつ「的確」な支援を積極的に提供してきました。トゥネーコミューン農民協会のブイ・ティ・ヒン会長は、「タンラック地区社会政策銀行の支援のおかげで、多くの世帯が経済発展、住宅の改修、畜産への投資のための資金を獲得し、明確な成果を上げています」と述べています。

幸いなことに、資本を借り入れた世帯は、それを正しい目的に使用しただけでなく、社会政策銀行の規定を厳格に遵守し、利息の支払いと債務の返済義務を常に履行しました。信用資本は、多くの世帯の貧困脱却、農村部の失業率の低下、高利貸しや闇融資のリスクの抑制に貢献し、同時に困難な状況にある人々に発展の機会をもたらしました。これは、党と国家の「誰一人取り残さない」という目標に合致するものです。

トゥネー村人民委員会委員長によると、現在、村の融資残高は174億ドンを超えており、生産、畜産、耕作、浄水、雇用創出のための融資プログラムに重点を置き、持続可能な貧困削減の成果を確保し、延滞債務をゼロにすることを目標としている。来年、村は貧困率を2%未満に引き下げ、貧困削減の成果を継続的に強化し、人々の生活を向上させることを目指している。

（つづく…）

出典: https://thoibaonganhang.vn/chi-thi-so-40-cttw-canh-tay-noi-dai-cua-dang-trong-cong-cuoc-giam-ngheo-ben-vung-bai-1-159203.html