会議で報告した国家銀行総裁のグエン・ティ・ホン氏は、協同組合銀行に対する国家資本支援は、2015年の国家予算法、2024年の信用機関法、2023年の協同組合法という確固たる法的根拠に基づいていると述べた。国家予算法によれば、中央予算は経済組織への資本の投資と支援を任務としており、協同組合銀行は支援対象となる協同組合信用機関である。
信用機関法では協同組合銀行の定款資本に国が支援する資本が含まれると規定されており、一方協同組合法では金融・銀行部門で活動する協同組合は予算から財務能力の強化を支援されることが明記されている。
しかしながら、これらの法律では、協同組合銀行に対する資本支援を行う権限、順序、手続き等が明確に規定されていません。したがって、政府は、企業の生産および事業に投資された国家資本の管理および使用に関する法律（法律第69号）第17条および政令91/2015/ND-CP（政令140/2020/ND-CPにより改正および補足）第14条の規定を適用することを提案します。これらの規制は株式会社と有限責任会社に適用されますが、NHHTC は 99.34% の国有資本を持ち、 Agribank 、Vietcombank、VietinBank、BIDV などの国有商業銀行と同様に管理および監督されているため適用されます。
政府は、国会が5兆ドンの支援政策を承認し、支援額とデータの正確性について国会に対して責任を負い、政府が実施を指導するよう指示することを提案した。予算見積りの取り決めは国家予算法に準拠し、資本の有効活用を確保します。
2021年から2023年にかけて、NHHTBは業務効率、財務目標の達成、不良債権ゼロという点でAランクを獲得し、国有資本を効果的に管理する能力を実証しました。国会の決議案はまた、実施過程における透明性と責任を確保するために国会常任委員会、委員会、ベトナム祖国戦線の監督役割を強調している。
国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、協同組合銀行の定款資本金の増額に対する国資支援は党の集団的経済発展政策を実現するために必要であり、同時に国会の決議にも沿っていると評価した。この方針により、協同組合銀行は最低限の資本安全比率を維持し、資本規制の役割を果たして、約1,200の人民信用基金（PCF）のシステムの運用上の安全性を確保することができ、それによって農村部の経済発展を支援し、ブラッククレジットを制限することができます。
法的根拠については、2024年信用機関法において、協同組合銀行の定款資本には組合員の拠出資本、国からの支援資本、定款資本を補充するための準備金、その他の法定資本源が含まれると規定されている。 2023年の協同組合法は、金融および銀行部門で活動する協同組合の財務能力強化を国家予算から支援することを明言している。さらに、法律第59/2020/QH14号および法律第56/2024/QH15号により改正および補足された2015年国家予算法では、協同組合銀行などの経済組織への投資および資本支援に中央予算を使用することを認めています。
経済財政委員会は、これらの規制が資本支援の確固たる法的根拠となると確信しているが、政府は信用機関法に従って定款資本を増額するための代替策、資本使用計画、支出ロードマップ、効率性確保策を明確にし、追加資本が実際には吸収されずに自己資本比率（CAR）を満たすだけという状況を回避する必要がある。
経済財政委員会は、2025年4月17日付提出番号227/TTr-CPで提示された協同組合銀行の定款資本金の増額のために中央予算から5兆ドンを支援するという提案は国会の決定権の範囲外であると指摘した。 2024年公共投資法によれば、この資本レベルは重要な国家プロジェクトのリストに含まれていないため、政府の管轄下にあります。さらに、国家予算法および公共投資法に規定されている国家資本支援の手順と手続きにおいても、政府がその内容を決定する権限を有する機関であると明記されています。
しかし、経済財政委員会は、政府の提案では資本のバランスと配分の能力が明確に定義されていないと指摘した。財務省は早ければ2025年にも予算を編成できるとしているものの、国会は第8回会期で決議第159/2024/QH15号に基づき2025年度予算を承認しており、短期的に資本を補充することは困難となっている。したがって、経済財政委員会は、国会常任委員会が政府に、信用機関法、協同組合法、国家予算法、公共投資法の規定に基づいて資本支援を検討し決定するよう指示することを勧告する。政府は、実現可能性と効率性を確保するために、資金源、予算均衡能力を明確にし、具体的な資本利用計画を策定する必要がある。
（グレート・ソリダリティによると）
出典: https://baoyenbai.com.vn/12/349436/Chinh-phu-de-xuat-ho-tro-5000-ty-dong-von-ngan-sach-de-tang-von-dieu-le-cho-Ngan-hang-Hop-tac-xa.aspx
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