ダナンの二層制政府は歴史的な洪水で「試練」を受けるパート1：洪水を「見守る」人々の眠れない夜

最近の歴史的な洪水により、ダナン市内の多くのコミューンや区が水没し、交通が麻痺し、電気や通信信号が遮断され、多くの村が土砂崩れで孤立した。危険な状況下でも、数百人の草の根レベルの幹部が人々をしっかりと支え続け、コミューンレベルの当局の迅速な判断により、数千世帯が危険地域から救出された。

Báo Đại biểu Nhân dân•17/11/2025

洪水が発生した夜、町の拡声器が鳴り響き、役人たちは水の中を歩いて避難を呼びかけ、地方自治体の気概、責任、役割をはっきりと示した。

一晩中水を眺めながら起きる

10月末の大雨の間、ハイヴァン区（ダナン市）は記録的な豪雨に見舞われ続け、タラン、ナムイエン、ロックミ、チュオンディン、アンディンといった多くの住宅地が深刻な浸水に見舞われ、完全に孤立しました。10月26日夜、区の指導者たちは緊急会議を開き、50世帯以上を危険地域から避難させることを決定しました。これは上からの指示を待たずに行われた、まさに思い切った決断でした。一瞬の遅れも人命に関わる事態だったからです。

深く冠水した道路では、区役所職員、民兵、警察、軍の将校たちが小グループに分かれ、避難誘導を行いながら、土砂崩れの現場に警告ロープを張り、危険標識を設置した。区民は皆、眠れない様子だった。土砂降りの雨の中、区役所のスピーカーから各世帯に迅速な避難を促すアナウンスが鳴り響いていた。「庭が浸水してからわずか数時間後、区役所職員が現れ、避難を呼びかけました。その夜、彼らはほとんど休むことなく過ごしました」とナムイエン村のグエン・ヴァン・ミンさんは語った。この「迅速な判断と即座の行動」のおかげで、数十世帯が間一髪で避難することができたのだ。

トゥボン川下流の低地にあるディエンバンバック区では、最近の洪水の間、区職員のほぼ全員が「勤務」に参加し、「徹夜作業」で水位をミリ単位で監視し、救助活動の方向を迅速に調整し、居住区の住民を避難させた。

ディエンバンバック区人民評議会議長、グエン・マイン・フン党書記は次のように述べた。「現場における4つのモットーを実行し、人員、手段、物資を準備し、徹底したロジスティクスを整えることで、区は洪水に迅速に対応し、夜間に洪水が継続的に上昇した際に住民を救援するための積極的な対策を一斉に展開しました。この取り組みのおかげで、区内の多くの地域が深く浸水し、場所によっては1メートルから1.6メートルの浸水に見舞われたにもかかわらず、洪水による被害は最小限に抑えられました。」

草の根レベルの主体的な行動力と決断力を促進する

雨と嵐の日々の中、チャタン村の作業班は、何日も孤立していたオンイエン村（ゴック・ジャック集落）の住民に物資を届けるため、数十キロに及ぶ林道を幾度となく土砂崩れの跡を通り抜けた。この村は、最近の土砂崩れでほぼ完全に「消滅」した。それ以前は、地元政府は住民が文化会館や学校などに一時的に滞在できるよう手配し、長雨の日々の食料を確保していた。「私たちは、人々が飢えと寒さに苦しみ、地面に寝泊まりするようなことは決してさせません」と、チャタン村党委員会書記のグエン・ホン・ライ氏は断言した。

トラタン_07.jpg — ひどい洪水の後、自宅の横にいるトラン・ヴァン・ハン氏（オン・イエン屋根）

チャタンは甚大な被害を受けたコミューンであり、多くの村落が数日間孤立状態に陥りました。市や各部局、支局の救助隊が到着できないという緊急事態の中、コミューン政府は洪水による人々の生命と財産の安全を確保するために、多くの重要な決定と命令を出しました。生死を分けるこの瞬間、地方政府の決断力は状況を好転させ、大きな被害を回避しました。

ライ氏は、オンイエン村（ゴック・ジャック村）には11世帯48人が暮らしていると述べた。10月26日以降、コミューンの部隊と村の人民委員会は動員し、住民を安全な避難所へ断固として避難させた。しかし、10月27日夜、村全体が洪水に飲み込まれてしまった。もし避難が断固として行われていなかったら、どれほど悲惨な結果になっていたか想像もできない。「事故直後、私たちはコミューンの指導者や機能部隊と共に現場に赴き、この地域には空き地しか残っていないことを確認しました。流された家屋は木造の半永久的な家屋で、人々は文化会館などの避難所で安全に仮住まいしています」とライ氏は述べた。

現場となったオン・イエン山頂には、かつて11世帯が暮らしていたが、今では土砂、岩、腐った木材、そして浸食された家屋の基礎の跡だけが残っている。上流からの洪水は夜中に突然増水し、山腹の住宅地全体を流し去った。チャタン村人民委員会の委員長によると、地方自治体は地方分権と権限委譲によって柔軟かつ迅速な意思決定を行っている。そして、住民の避難や地元人材の動員など、各地域の具体的な状況に対応している。

トラタン_03.jpg — チャタン村党委員会書記のグエン・ホン・ライ氏（右から2番目）と作業代表団は、土砂崩れと鉄砲水で家が破壊された人々を訪問した。

近年の歴史的な洪水は、二層制地方自治モデルの実践的な試金石となりました。緊急事態において、このモデルは際立った利点を示しました。すなわち、主体性の強化、処理時間の短縮、そして「四方八方」原則の効果的な推進です。ハイヴァンでの洪水の「警戒」に徹した不眠不休の夜、チャタンの孤立した地域への物資輸送の旅などは、コミューン職員の献身的な働きを示すだけでなく、権限が適切なレベル、適切な人物に委譲され、住民のために迅速に行動するという、新しい統治モデルの有効性を示す証拠でもあります。

洪水後、多くの村々は依然として混乱状態にあったが、「人民に寄り添い、人民に寄り添い、人民と共に洪水を乗り越える」という精神は、人民と政府の信頼を強固なものにした。眠れない夜を過ごした日々から、指揮官であり、また同行者でもある草の根幹部の姿は、行動力があり、これまで以上に責任感があり、人民に寄り添う政府の鮮明な象徴となった。

出典: https://daibieunhandan.vn/chinh-quyen-2-cap-da-nang-thu-thach-qua-dot-mua-lu-lich-su-bai-1-nhung-dem-trang-cung-dan-canh-nuoc-lu-10395878.html