給与政策 - 組織のモチベーションを高める鍵

10月29日と30日、第15回国会会議場第10回会議において、社会経済に関する討論会が熱気あふれる雰囲気の中で行われました。会合後、ディエンホン国会議事堂では、多くの有権者が「行動」の息吹をはっきりと感じました。そこでは、賃金、雇用、環境、そして草の根ガバナンスの質といった問題が改革の手段として議題に挙げられました。

会議の概要。写真：クアン・カーン

有権者は代表らの意見に同意し、特に組織再編後のコミューンレベルの公務員の給与問題が、機構のモチベーションを高め、草の根幹部が安心して貢献できる状況を作り出す鍵となると述べた。

地方分権化は、執行者の能力および生活と連携して行われなければなりません。

2025年社会経済発展計画と2026年計画の実施結果に関する討論セッションにおいて、多くの国会議員は、国家機構の革新という文脈における二層制地方自治モデルの運用問題に特に注目した。地方分権と権限委譲の話から、草の根幹部と公務員の質、戦略的なインフラ投資に至るまで、議員たちはそれぞれの内容に真摯に取り組んだ。 改革主義者であり、実践に基づき、有権者と国会に対して高い責任を負っている。

近年の行政機構の再編・合理化政策は前向きな変化をもたらしているものの、地方間の実施効率は依然として均一ではないというグエン・クオック・ハン国会議員（カマウ選出）の見解に、多くの有権者が賛同を示した。土地管理、公共投資、鉱物資源開発、 教育、医療といった重要な分野では、依然として重複や、政府レベル間の分権化と権限委譲の明確化が不十分である。

グエン・クオック・ハン国会議員（カマウ）が演説する。写真：ホー・ロン

グエン・クオック・ハン代表の討論意見は、現行の二層制地方自治モデルの運用における最大の「ボトルネック」を的確に捉えている。特に、代表は次のように強調した。「地方への強力な地方分権化と、指導者の責任の明確化は喫緊の課題です。権限と責任が明確に定義されて初めて、草の根レベルの自主性と創造性が促進され、住民と企業にとって真の利便性が実現します。」

「草の根レベルの管理の実践から、政府と各省庁、各部門は法制度全体を見直し、不適切な規制を速やかに改正・補足し、中央から地方レベルまでの指導と行政の一貫性と円滑性を確保するため、重複や重なりを排除する必要があると提言します」と、ザライ省クイニョン区の有権者レ・ヴァン氏は提案した。

有権者は、政府が政治局に報告する文書を早急に完成させ、これまでの「一時的な長期化」に代わる、草の根政府の組織構造を明確に定義するための正式な法的根拠を早期に確立することを期待した。なぜなら、新しいモデルが運用開始されると、多くの地方自治体が人員配置や具体的な任務・権限の決定に混乱するからだ。

有権者はまた、職員の統合と公式配置が現実に即して同時に実施され、十分な人員が確保され、幹部と公務員を末端まで配置、活用、評価するための法的根拠が確立されることを望んでいる。組織と職員の「正統化」は、地方組織の安定化に役立つだけでなく、住民へのサービス提供の効率性向上の前提条件でもある。

特に、地方分権と権限委譲が56%を超えたことを受け、有権者は政府が「地方分権はあっても権限が足りない」「地方分権はあっても資源が足りない」といった状況を避けるため、規制の実現可能性を継続的に検討・評価することを期待している。中央政府が現場の実践から問題点や欠陥を聞き取り、吸収し、迅速に調整することで、コミューンレベルの政府が真に十分な権限、条件、能力を備え、人々の日常生活に直接関わる課題を迅速かつ効果的に解決できるようになることを期待している。

職位・給与改革 ―公務員の懸念

2025年社会経済開発計画の実施結果と2026年の見通しに関する議論は、チャン・クオック・トゥアン国会議員（ヴィンロン）が、行政単位の整理後、業務量は増加したにもかかわらず、地方自治体職員の給与政策、手当、そして職務はほとんど変わっていないという問題を率直に提起したことで、さらに活発化した。全国の有権者、特に農村部や山岳地帯の有権者は、この発言に深く賛同した。ハティン省の土地建設担当官であるレ・ホアン・フン氏は、「代表者の話を聞いて安心しました。村では業務量が3倍になったにもかかわらず、給与は変わっていません。『権限を分散させずに業務を割り当て、福利厚生を増やさずに人員を削減』し続ければ、地方自治体職員は自力で何とかやっていけるしかなくなってしまうでしょう」と述べた。

国会議員のチャン・クオック・トゥアン氏（ヴィンロン）が演説する。写真：ホー・ロン

クアンチ省、ラムドン省、ドンタップ省に至るまで、多くの有権者が同様の状況を報告した。合併後、公務員の移動距離が長くなり、生活費が増加し、実質所得は10～12%減少しているにもかかわらず、旅費や公務手当は調整されていない。「お金のことで議論したい人はいないでしょうが、貧困生活が続く限り、どうやって安心して社会に貢献できるでしょうか？」と、ゲアン省のある有権者は打ち明けた。マイ・ヴァン・ハイ議員（タンホア省）は、政府に対し、職務上の地位に関する枠組みを早急に完成させ、公務の業績に連動する給与政策を改革するよう求める提案に賛同した。タイグエン村人民評議会のホアン・トゥ・ハン議員は、「議員の話を聞いて心が温まりました。なぜなら、それは内部関係者の真の声であり、給与は単なる収入ではなく、草の根レベルの公務員の価値を裏付けるものだと理解しているからです」と興奮気味に語った。

実際、特に再編後のコミューンレベルの公務員の給与問題は、組織のモチベーションを解き放ち、草の根幹部が自信を持って貢献できる条件を整える鍵となります。「役職と給与改革は、私たちのようなコミューンレベルの公務員が非常に懸念している2つの問題です。中央政府と政府ができるだけ早くこの改革に着手し、2026年以降、新たな二層制地方自治体モデルにおける公務が明確かつ透明になることを期待しています。公務員の給与留保に関する規定は2025年12月末までしか適用されず、その後失効します。では、2026年1月1日からはどのように計算されるのでしょうか。今のような一時的な状況では、懸念が生じるのは避けられません」と、ハティン省コミューンレベルの人民評議会常勤議員であるグエン・トゥイ氏は述べました。

本日の給与改革は、正しく迅速に実施されれば、国家からの強いメッセージとなるでしょう。国民に奉仕する者は、自らの努力によって生きなければならない、というメッセージです。ファム・ティ・タン・チャ副首相が断言したように、これは単なる政策改革ではなく、地方レベルにおける権力組織化の理念を根本的に変える「革命」です。地方組織の強さは、そこに住む一人ひとりの心の平穏と献身から生まれるのです。

出典: https://daibieunhandan.vn/chinh-sach-tien-luong-diem-then-chot-khoi-thong-dong-luc-bo-may-10393756.html