困難な分野で実績や経験のある職員を優先的に計画・任命する

公務員・公務員の評価制度を統一する必要がある

ドアン・ティ・レアーン国会議員（カオ・バン）は、公務員法（改正）草案における優秀な人材の確保・維持に関する仕組みと政策に懸念を示し、現在多くの公務員機関が優秀な人材を民間部門に流出させていると指摘した。特に新型コロナウイルス感染症のパンデミック以降、優秀な人材の民間部門への流出は著しく増加している。

そのため、代表団は、起草委員会に対し、業界の特性と貢献の成果に応じて、給与政策、労働環境、福利厚生、昇進機会に関する規定を検討・補完するよう提案した。契約業務、契約支出、専門家契約の仕組みを奨励する必要がある。

カオバン省国会議員のチャン・ホン・ミン建設大臣は、公務員と公務員は献身と努力において共通点を持っているものの、両者に対する規制、仕組み、法的政策は異なっていると述べた。公務員と公務員の献身における平等を実現するためには、公務員法に規定されている公務員に関する制度と政策、そして公務員法に規定されている公務員に関する制度と政策を検討し、統一する必要があると大臣は述べた。

法案には、専門公務員の職務遂行形態、平等性、優秀な人材の受け入れ形態を明確に定義する方向で公務員の採用を革新するための規定が含まれています。

国会議員トラン・ホン・ミン - カオ・バンが演説 — 建設大臣、国会議員トラン・ホン・ミン（カオバン）が演説

「教授、准教授、あるいは医師は、国の科学に多大な貢献をしているにもかかわらず、依然として公務員です。国家管理機関で働くには、試験を受け、その他多くの拘束条件を遵守しなければなりません。」

しかし、チャン・ホン・ミン大臣は、現実には、大学で科学に多大な貢献をした教授、准教授、医師を省庁内の専門機関で採用する場合、省庁は多くの拘束力のある条件を遵守しなければならないと指摘した。

上記の現実を踏まえ、大臣は、これらの拘束力のある規制を取り除き、管理機関が質の高い人材を採用し活用できる条件を整えるために、公務員法案（改正版）を引き続き改善すべきであると提案した。

現実には、建設大臣は、大都市にある公務員組織の給与基金や福利厚生制度は非常に充実しているが、遠隔地の山岳地帯では最低賃金を支払うのに十分であるにすぎないとも指摘した。

ホーチミン市やハノイにある大学と他の省や都市にある大学でも給与やボーナスの差は顕著で、講師たちは不安を感じている。

「ホーチミン市交通大学の教員の平均月収は最大7,000万ドンです。これは大学が学生の採用に成功しているためです。しかし、我が国の航空業界にとって非常に重要な大学である航空アカデミーのような大学でさえ、講師の平均年収はわずか2,000万ドン程度です」と大臣は述べた。

そのため、建設大臣は、山岳部やへき地の公務員部隊を支援するための仕組みや政策を整備すべきであり、職務内容が同一で、同じ献身的な努力が求められるにもかかわらず、部隊間の給与基金に関する規定を補完し、過大な差が生じないようにすべきであると提言した。加えて、公務員と公務員を評価するための共通の基準を設け、過度に厳しい規定とならないようにすべきである。

グエン・ヴァン・クアン国会議員（ダナン選出）とレー・ヴァン・ズン国会議員（ダナン選出）は、困難な分野で実績を積んでいる、あるいは年功序列の高い職員を人事計画において優先的に採用し、職員の定着を促すインセンティブを創出すべきだと提案した。この原則は、評価結果を用いて人事計画を作成し、優れた成果を上げた職員を上位の役職に任命するための規則策定に組み込むことができる。

ダナン国会議員グエン・バン・クアン氏が講演 — 国会議員グエン・バン・クアン氏（ダナン）が講演

グエン・ヴァン・クアン代表は、草の根病院への医師や医療スタッフの採用に関する現行法令には厳しい条件が課されていると指摘した。優秀な成績で卒業することに加え、国際論文の発表や研究プロジェクトへの参加なども条件となっている。

「これにより、遠隔地では医師の採用が非常に困難になっており、多くの草の根病院では勤務する医師がいないのがこの理由です。」

国会議員レ・ヴァン・ドゥン氏 - ダナンが発言 — 国会議員レ・ヴァン・ドゥン（ダナン）が演説

そのため、代表団は、遠隔地や隔絶された地域の公務員採用について、より柔軟な規則を設け、選抜制度と特別選抜制度を設けることを提案した。しかし、この地域の公務員組織に「限定選抜」の原則を平等に適用することは困難であろう。

有期契約から無期契約への転換時期を明確に定める

雇用契約制度に関して、ドアン・ティ・レ・アン代表は、法案において有期契約と無期契約の境界を明確にすべきだと提案した。同時に、特に教育や医療といった特定の公共サービス分野において、公務員の権利と精神的安定を確保すべきである。

代表らはまた、各段階の後に契約を自動的に終了させるのではなく、作業の成果に基づく定期的な評価メカニズムを検討する必要があると述べた。

公務員の等級分けに関しては、代表団は、均衡化を回避するため、成果と任務達成度に連動した基準、尺度、評価方法に関するより具体的な規制を提案した。また、公平性と透明性を確保するため、独立した監視メカニズムを設け、評価結果を公表する必要がある。

グエン・ヴィエット・ハ国会議員（トゥエン・クアン選出）もこの内容に興味を示し、公務員法（改正）草案の一部の内容（雇用契約の解除や退職に関する規定など）は労働法に基づいて適用されているものの、労働契約の締結や違反への対応など、公務員には別途規定が適用されている内容もあると指摘した。しかし、これらの規定は依然として一般的な内容であり、公務員の権利に直接関連する非常に具体的な内容については調整が行われている。

そのため、グエン・ヴィエット・ハ代表は、労働契約の内容と雇用契約の解除に関する規定の検討、補足、整備が必要であると提言した。特に、有期雇用契約から無期雇用契約への転換に要する期間を明確に規定し、違反行為への対応手続きを明確化することで、円滑な実施を図る必要がある。

チャン・ア・ズオン国会議員（トゥエン・クアン選出）は、公務員法案（改正）における民族政策を確実にするため、第3条第5項の規定に、少数民族地域、山岳地帯、島嶼部、国境地帯で働く少数民族の公務員や優れた専門資格を持つ公務員の育成と採用に関する特別優先政策を追加する必要があると提案した。