破産法案（改正案）：政策の濫用を避けるため、再生手続きを慎重に検討する

10月23日午前、第6グループ（ドンナイ省、ランソン省、フエ市選出の国会議員代表団）において、破産法（改正）草案および預金保険法（改正）に関する議論が行われた際、国会議員は全員、これらの法律の公布の必要性を強調した。しかし、多くの代表は、起草機関は、特に破産法の再生手続きに関する新たな規定を慎重に検討・見直し、実現可能性と実効性を確保し、企業がこの政策を不当に利用・濫用する事態を回避するべきだと提言した。

いくつかの新しいコンテンツを慎重に検討することを推奨する

10月23日午前の第6グループでのディスカッションの様子。写真：ホー・ロン

破産はごく普通のことであり、私たちはそれを当然のこととして受け入れています。この点を強調し、国会議員のチン・スアン・アン（ ドンナイ）氏は、この問題については法的な枠組みが必要だと述べました。また、新たな視点に言及し、法案第2章と第3章の間で、回収手続きに関する規定が依然として絡み合い、重複していることも認めました。なぜなら、第22条と第23条の規定に技術的な措置を導入すると、回収手続きが複雑化する可能性があるからです。したがって、この非常に新しい内容を導入する際には、慎重に検討する必要があると、チン・スアン・アン氏は指摘しました。

国会議員のチン・スアンアン氏（ドンナイ議員）が話す。写真: ホーロン

第33条の電子処理に関する規定について、代表は、これは必要な規定であると述べたものの、すべての回収・破産手続きが電子的に処理される場合、認証はどのように行われるのかという懸念を表明した。この規定は良いものだが実現可能ではないため、代表はより慎重に検討することを提案した。

法案の新規定にも関心を示すグエン・コン・ロン国会議員（ドンナイ選出）は、破産法案（改正）の最も重要な内容は回収の問題であり、これは新たな章であると述べた。しかし、実現可能性を確保し、企業によるこの政策の濫用を防ぐために、起草機関は多くの内容を慎重に検討し、比較検討するよう求められている。同議員は、法案第27条について、この規定の精神は、回収計画を要請する際には、債務の履行を停止しなければならないということであると指摘した。しかし、現実には、多くの企業が破産を利用して債務の返済を行わなかったり、遅らせたりしている。同議員は、企業が倒産した際には解決策がなければならないため、濫用を避けるためにこの条文を慎重に検討する必要があると述べた。

グエン・コン・ロン国会議員（ドンナイ省）が討論会で発言する。写真：ホー・ロン

この問題について議論した多くの代表者は、再生手続きを破産手続きに先立つ独立した手続きとして構築・整備する方向で法案の規制範囲を拡大することを支持した。しかし、再生手続きを破産手続きに先立つ独立した手続きとして分離することは、実務上不適切であり、実現不可能であるだけでなく、回復期における国家支援政策の濫用を招き、破産事件の解決期間を長期化させる可能性がある。したがって、再生手続きは破産手続きの遂行過程における一段階であると規定することを提案する。

ベトナム預金保険の検査権限の明確化

国会議員らは、預金保険法（改正）草案についてコメントし、預金保険法（改正）の策定は党の方針や政策、国家の政策に厳密に従い、完全に制度化しており、 政府によって承認された5つの政策を継承し、現在でも実践に適した規制を継承し、2012年の預金保険法の施行を通じて欠点や限界を克服していると述べた。

国会議員ファム・チョン・ギア（ ラン・ソン）氏が、預金保険法案（改​​正）に関する議論の中で発言している。写真：ホー・ロン

国会議員ファム・チョン・ギア氏（ランソン選出）によると、預金保険法（改正）の起草にあたっては、他の法規制との整合性を確保し、ベトナムの実情に合致するか否かを基準に他国の経験を参考にする必要があるという。しかしながら、同氏は、起草機関に対し、効率性と透明性を向上させるため、預金保険業務におけるテクノロジーの活用とデジタルトランスフォーメーションに関する規制をさらに追加すべきだと提案した。

特に、ベトナム預金保険機構の検査権限に関して、代表団は、国家銀行が付与した計画に基づき、参加機関に対する検査を預金保険機構に委託すること（第14条第10項）に特に関心を示した。この点に関して、代表団は、これは国際慣行に則り、脆弱な組織の早期発見、破綻の防止、そして国家銀行の検査業務のための資源確保に資する上で必要であると述べた。しかしながら、現在、検査・検査機能を担う機関は多数（ベトナム中央銀行、政府検査局、財務省など）存在するため、代表団は起草機関に対し、特に国営金融機関である預金保険機構による検査結果の法的価値を明確にするよう要請した。同時に、検査・検査の重複や重複を抑制し、明確な違反の証拠がある場合を除き、企業に対する検査・検査は年に1回のみ実施するという原則を遵守するために、関係機関間の情報共有と効果的な調整のメカニズムを強化する必要がある。

保険金支払限度額に関する規定（第22条）について、国会議員ファム・チョン・ギア氏は、地方分権・分散化の政策に沿って、柔軟性を高めるため、各期間の限度額を設定する権限を国家銀行総裁に分散することに賛成すると述べた。代表は、預金者の権利を保護し、システムを安定させる重要な危機対応ツールであるため、特別な場合に国家銀行総裁が全預金を利用して最大支払限度額を決定することを許可する規定を支持した。しかし、代表は、現在の支払限度額1億2,500万ドンは預金者の92.46%をカバーしているものの、平準化を避け、より公平で現実に即したものにするために、預金額の割合に応じて支払レベルを調整することを検討する必要があると述べた。ただし、草案には限度額を超える預金の取り扱いに関する第25条がある。

出典: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-p​​ha-san-sua-doi-xem-xet-ky-ve-thu-tuc-phuc-hoi-de-tranh-loi-dung-chinh-sach-10392564.html