サイバー空間における報道活動に関する規制の整備

国会議員ファム・カイン・フォン・ラン氏：報道機関が発展し、公正に競争できる条件を整える必要がある。

報道法（改正案）は、概ね非常によく書かれ、詳細に規定されています。しかしながら、現状を見ると、今日の報道機関は熾烈な競争環境にあるにもかかわらず、ジャーナリズム活動をやや「官僚化」しているように感じます。ソーシャルメディアの発展により、従来の印刷メディアと比較して情報の受け取り方が大きく変化したため、報道機関はニュースを迅速に把握するために、毎分毎秒、互いに競い合っています。

法案草案の一部の規制は主流メディアの統制に重点を置いており、意図せずして主流メディアとフリーランスジャーナリストの間に不健全で不平等な競争メカニズムを生み出しています。なぜなら、今や誰もがFacebookを持ち、速報ニュースを即座に投稿できるからです。伝統的なジャーナリズムにとってもう一つの課題は著作権の問題です。ジャーナリストが良質で心のこもった記事を書いたとしても、公開からわずか30秒後にはコピーされ、オンラインで広く拡散されてしまう可能性があります。こうした状況を踏まえ、ジャーナリズムの発展のための条件が整い、ジャーナリストが専門知識に基づき健全な競争を繰り広げられることを心から願っています。

トラン・ア・ズオン国会議員（トゥエン・クアン）： AIを使ってジャーナリズム作品を作る際に著作権や関連する権利を確保するための規制を追加する。

私は、現在の状況において、法的規制を完備し、「専門的で、人間的で、現代的な報道機関とメディアを構築する」という党の方針と政策を速やかに制度化するために、報道法の改正案を起草する必要があることに同意します。

報道機関に関して、法案第16条第7項は、「地方の報道機関及び放送機関は、省又は市の党委員会の管轄下にある報道機関であり、各種のメディア及び報道製品を包含する」と規定している。私は、この点に関する具体的な規定の見直しを提案する。組織機構の継続的な精緻化と再編の文脈において、報道機関の位置付け及び組織機構に関する規定は、法案において一般原則として規定されるべきであるからである。これは、新時代の国家発展の要請に合致する立法及び執行体制の改革に関する政治局決議第66-NQ/TW号に示された方針とも整合する。

第22条におけるベトナム報道機関の常駐事務所、代表事務所、駐在記者に関する規定については、同条第1項c号は「3名以内」といった具体的な人数を規定するのではなく、一般原則を規定するにとどめるべきであると考える。これは、駐在記者の数は各報道機関の具体的なニーズや状況に応じて異なるため、文化スポーツ観光大臣にその権限を委譲する下位法令で規定すべきである（法案第22条第1項d号）。

本法案におけるジャーナリズム分野における著作権に関する規定（第39条）は、2016年ジャーナリズム法の同条を継承・維持している。しかしながら、私の調査によれば、この規定は知的財産法の規定を引用・適用しているに過ぎず、ジャーナリズム分野に新たな価値を創出するものではないことが判明した。

この法律に盛り込まれた規制では、ニュースの執筆、写真編集、動画作成などに人工知能（AI）を使用したジャーナリズム作品について、メディア組織の責任の決定や著作権および関連する権利の明確化に欠落が生じることになる。

したがって、起草機関は、AIを使用してジャーナリズム作品を作成する際の著作権と関連する権利を確保する報道機関の責任を調査して追加するとともに、透明性の原則を明確に定義し、法的責任を決定するという方向で、第39条の規定を改正することを検討することを提案します。

ドアン・ティ・タン・マイ国会議員（フンイエン選出）：サイバー空間におけるジャーナリズム活動に対する厳しい規制。

報道法は、特にメディアが社会生活に大きな影響を与えている現在の状況において、非常に重要な法律です。この新たな状況において、報道法を改正することは適切であり、非常に必要です。

しかしながら、法案草案には、政府及び文化体育観光部に詳細な規定を定める権限を委譲する条項が25条も含まれており、その数は比較的多い。起草機関は、これらの権限が規定に従って適切に行使され、実施要領が予定通りに最終決定されるよう、慎重に審査する必要がある。

実務上、オンラインジャーナリズムは複雑で広範囲にわたり、制御・管理が困難な問題です。情報は非常に多様で多面的、かつ遍在的であり、社会のあらゆる階層に浸透しています。その複雑性と広範な影響を考慮し、起草機関は引き続き調査を行い、法案第3章第1節にオンラインジャーナリズムに関するより厳格で包括的な規制を盛り込み、法案の包括性と完全性を確保することを提案します。

第3条第19項の用語の定義では、「ジャーナリズム的性質の情報製品とは、ジャーナリズムのジャンルで表現され、機関、団体、企業のニュースレターや特集号に掲載される情報製品をいう」と規定されている。したがって、本法案は、機関、団体、企業の特集号やニュースレターを情報製品に含めている。したがって、起草機関は、ニュースレターや特集号のこれまでの実施において遭遇した困難や障害について、補足報告書を提出する必要がある。同時に、本法案の規定を見直し、ニュースレターや特集号といったジャーナリズム的性質の情報製品への適用が十分に網羅的であるかどうかを明確にする必要がある。

報道機関運営許可の交付条件については、法案第17条第1項b項に、報道機関運営許可の申請資格を有する団体は、高等教育法に規定される高等教育機関、科学技術イノベーション法に規定されるアカデミーまたは研究所の形態で組織された科学技術組織、省レベルまたは同等以上の病院であると規定されている。

教育機関や科学技術機関については明確な法的根拠と規定がある一方、「省級病院または同等以上の病院」というカテゴリーについては法的根拠が明確ではありません。したがって、起草機関にはこれらの点について更なる明確化を求めます。

さらに、アーカイブ方法の改革、紙文書の削減、デジタルアーカイブの強化に合わせて、第26条第1項の「報道機関は出版物の印刷コピー5部とデジタルコピー1部をベトナム国立図書館に保管するために提出する」という規定についても検討する必要がある。

出典: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-hoat-dong-bao-chi-tren-khong-gian-mang-10392658.html