農業環境省は、 2024年土地法のいくつかの条項を修正および補足する法案について公式に意見を求めている - 写真：NGOC HIEN
7月28日、 Tuoi Tre Onlineの情報筋は、 農業環境省が2024年土地法のいくつかの条項を修正および補足する法案と、この法案に関する報告書を複数の部署に送付し、意見を求めたと伝えた。
2024年土地法を改正する必要があるのはなぜですか?
農業環境省は、土地法のいくつかの条項を改正および補足する法案の中で、施行から1年が経過したが、達成された成果の他に、さらなる研究と改訂が必要な問題がまだ多く残っていると述べた。
具体的には、現行の規定による計画制度や土地利用計画は、二層制地方自治体組織モデルには適していません。
地区レベルでの年間の土地利用計画を義務付けると、手続きが増え、土地へのアクセス時間が長くなり、土地利用が遅れます。
2024年土地法により、都市計画と農村計画のある場所では、別個の土地利用計画を策定する必要はなく、この計画を管理に活用できるようになります。
しかし、現実には都市計画と農村計画のカバー率は依然として低く、多くの地域では計画が行政区域全体を網羅しておらず、計画があっても地方自治体は追加で土地利用計画を策定する必要があり、重複や無駄が生じています。
農業環境省によると、土地の割り当てとリースは現在、主に土地使用権のオークションや特定の投資家への入札を通じて行われている。
ただし、この手続きはオークションや入札に関する法律の順序や手順に依存するため、準備にかなりの時間がかかります。
一方、十分な能力を持つ投資家が選定されないケースも多く、プロジェクトの進捗が長期化し、土地の利用が遅れ、投資誘致に影響を及ぼしています。
さらに、地域開発や地方開発を促進する役割を果たす、複合機能と高度な技術要件を備えた大規模プロジェクトには、優れた能力を持つ投資家が必要です。
しかし、現在の入札メカニズムでは実施プロセスが長くなり、期待される要件を本当に満たす投資家が選ばれない可能性があります。
さらに、農業環境省は、余剰本社や作業施設の土地使用権、 経済発展に役立てるための国有企業の株式化や売却により回収した土地（土地使用料や土地リースの免除や減額の場合を含む）の強制的な競売は、時間を長引かせ、手続きやコンプライアンスコストを増加させると考えている。
これは、2 レベル地方政府モデルの実装と行政単位、中央機関と地方機関の統合の文脈で上記の土地基金を使用する必要がある投資インセンティブ リスト内のプロジェクトにとって特に困難です。
土地の回収、土地の割り当て、土地の評価に関する一連の規制の改正
農業環境省は、投資場所に関する特定の要件を伴うプロジェクト、政治および外交上の任務に役立つ緊急かつ緊急のプロジェクト（APECに役立つプロジェクトなど）、自由貿易地域、国際金融センター、物流プロジェクトでのプロジェクトを実施するための土地回収に関する規制は現在存在しないと考えています...
同省はまた、土地収用、補償、移住に関して法律を改正する必要がある多くの問題を指摘した。
特に、地価に関しては、土地所有者の代表として国が地価を統制し決定する権利を行使する必要があると同省は考えている。
具体的には、プライマリーマーケット（土地の割り当て、賃貸、土地利用目的の変更、土地利用権の承認）においては、協議結果に関わらず、国が土地価格を決定します。
二次市場（譲渡、リース、抵当、土地使用権を使用した資本拠出）では、土地価格は民法に基づいて当事者間で合意され、国家は主に計画、金融手段、空間的方向性、インフラを通じて管理します。
しかし、現在の規制によれば、国家による一次市場における土地評価は二次地価とコンサルティング機関の結果に依存しており、具体的な地価を決定することは依然として多くの困難に直面しています。
その理由は、多くの要素を考慮する必要があり、評価結果に一貫性がなく、一次市場と二次市場の両方で土地価格の真の姿を反映していないためです。
これにより、土地価格の規制における国家の決定的役割が十分に促進されず、土地へのアクセスと投資プロジェクトの実施の進捗に影響を及ぼし、さらにはコストが増加し、投資家の権利にも影響を及ぼしています。
特に組織の投資プロジェクトを実施するために土地区画や土地面積に剰余金法を適用する場合、具体的な土地価格を決定することにも多くの欠点があります。
この方法は、情報の入手可能性、移転価格、レンタル料率、事業の種類および形態によって異なります。
一方、土地利用権市場は変動が激しく、急騰することもあり、不安定です。変動の程度は主に過去のデータに基づいて判断されるため、将来の土地の付加価値を正確に反映しているとは言えません。
したがって、農業環境省は、この方法が土地価格の管理に引き続き使用される場合、国が決定する価格は市場の変動に左右され、それに従うことになると考えています。
さらに、国が投資組織に土地を割り当てる際に特定の土地価格の適用を要求する規制は搾取的な性質を持ち、時間の長期化、コストの増加、競争力の低下を引き起こし、地域への投資誘致に影響を及ぼすという意見もある。
さらに、具体的な土地価格の決定に伴うリスクも、一部の役人や関係機関に恐怖と責任感を引き起こし、土地価格の決定プロセスを遅らせ、投資プロジェクトの実施の進捗に影響を与えています。
出典: https://tuoitre.vn/chinh-thuc-lay-y-kien-sua-luat-dat-dai-2024-sau-1-nam-thuc-thi-vi-sao-phai-sua-20250728215103237.htm
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