住みやすいハノイを作るために手を携えよう

街角で生計を立てる人々の声

ハノイの予測不能な天候、時には灼熱の太陽、時には突然の雨。誰もが安全と健康を求めています。しかし、何万人もの屋外労働者にとって、それは不可能です。彼らは露天商、シクロの運転手、配達員、建設作業員、清掃員など、生計を立てるために忙しく、ほとんどの時間を道路や歩道で過ごしているからです。

屋外で働く人々の生活は、気象の影響を直視し、異常気象による二重のリスクスパイラルに陥っています。一方では、「累積リスク」があります。これは、暑さ、大気汚染、騒音といった長期的な気象現象が、必ずしも容易には気づかれないものの、心身の健康を徐々に損なうリスクです。他方では、「イベントリスク」があります。これは、嵐、竜巻、洪水といった突発的な気象現象が生活に深刻な混乱をもたらし、労働者に一時的な作業中断や危険な状況での作業を促すリスクです。この二重のリスクは、影響が蓄積し、対処能力を低下させ、労働者をより危険な状況に追い込むという悪循環を生み出します。

写真のキャプション — グエン・ティ・スアンさん（74歳）は、子供の頃から足が不自由で車椅子を使わざるを得ないが、35年以上もトラン・ニャン・トン通りで飲み物を売っている。

ハノイの街角で生計を立てる人々の話は、こうした困難を最も如実に物語っています。幼い頃から足が不自由で車椅子生活を送っている74歳のグエン・ティ・スアンさんは、35年以上にわたりチャン・ニャン・トン通りで飲み物を売ってきました。家族も子供もいない独り暮らしの彼女は、小さな酒屋で生計を立てています。移動中に突然雨が降ると、歩道にある小さな酒屋に戻って雨宿りをするのが大変だと彼女は打ち明けます。なぜなら、どこにでも便利なスロープがあるわけではないからです。夏の灼熱の太陽や冬の厳しい寒さの中で、彼女は「慣れるしかない」と受け入れざるを得ないのです…。

正午12時半にもかかわらず、54歳のドアン・ゴック・ヴィンさん（ニンビン省スアン・チュオン出身）は、シクロをこぎ続け、乗客を運んでいます。この仕事は、年齢、骨、筋肉の強さ、そして柔軟性が若い頃ほど衰えているにもかかわらず、あらゆる天候下で休みなく働かなければならないことを意味します。灼熱の太陽、突然の雨、そして冬の厳しい寒さ…ヴィンさんと同僚たちの仕事はさらに過酷です。暑さ対策として、ヴィンさんは同僚同士が言い合っているように、扇風機内蔵のシャツを買い、日よけのヘルメットをかぶり、ヒートショックを防ぐために首をマフラーで覆っています。自転車にクリップで留めた小型扇風機は、晴れた日に体温調節に欠かせないアイテムです。「冬の方が快適ですよ。重ね着をして、毛糸の帽子をかぶって自転車に乗れば、少しは暖かくなりますよ…」とヴィンさんは優しい笑顔で語りました。

チュック・バック通りで、52歳のレ・ティ・トーさん（ハノイ市ホンハー区ギア・ズン通り在住）は、生計を立てるために毎日小さなカートで春巻きを売っています。客を失うのが怖くて昼休みを取る勇気がなく、暑い日には長袖を着て帽子をかぶり、木陰で暑さを避けることしかできません。しかし、彼女の最大の悩みは、やはり突然の雨です。ライスペーパー、モルトキャンディー、ココナッツの細切り、炒りゴマなど、春巻きの材料となるものは、ほんの少しの水で台無しになってしまうと彼女は打ち明けます。体調が悪くなって疲れ果ててしまう日もありますが、それでもカートを押して売り続け、休む勇気はありません。常連客が商品を見なくなると、別の店を探して関係を失ってしまうからです。

上記の事例は、多くの労働者が積極的に対処方法を模索しているものの、これらの解決策は依然として個別的、短期的、かつ持続不可能であることを示しています。一方で、異常気象が労働者に与える影響は不均一であり、対象、仕事の性質、性別、身体的状態、労働時間、そして保護措置へのアクセス状況によって異なります。これは、一般的な公式は存在せず、社会における職業集団間の違いを考慮した上で、個別に介入策が設計されることを強調しています。

ハノイの屋外労働者の生活は、概して不確実性と向き合い、過酷な環境下で自らを律しなければならない日々の連続です。ハノイが真に住みやすい都市となるためには、一人ひとりが表面的な美しさに感嘆するだけでなく、首都の繁栄のために昼夜を問わず尽力している人々の声に耳を傾け、理解し、行動を起こす必要があります。

住みやすいハノイの創造

屋外労働者が直面する課題を考えると、持続可能で多面的な支援体制の構築はもはや選択肢ではなく、喫緊の課題です。労働者の負担を軽減し、彼らの不安を共有するために、ハノイには個人の努力にとどまらず、社会全体の協力という、より広い視野が必要です。気候変動の悪循環に静かに苦しみながら生計を立てている人々が取り残されている限り、ハノイは生きる価値がありません。

屋外労働者自身の率直な意見に基づき、社会的企業であるコミュニティ・環境開発センター（ECUE）は、異常気象への対応と影響の最小化に向けた多くの実践的な解決策を提案してきました。その一つが、都市インフラを「緑化」の方向へ改善することです。樹木を増やし、屋根付きの公共スペースや風通しの良い休憩所を整備し、異常気象時に労働者が安全に避難できる環境を提供します。公共スペースの拡大は、環境へのメリットをもたらすだけでなく、労働者にとって不可欠な休憩場所を創出します。さらに、環境保護を強化し、大気汚染と騒音公害を最小限に抑えることは、屋外労働者の生活の質と健康を向上させるための前提条件です。

特に重要なのは、異常気象への対応策と社会保障政策の統合、そしてその逆の統合です。これは、支援策や健康保険が、従来の対象にとどまらず、正式な契約や適切な保険制度がないまま働くことが多い屋外労働者にまで届き、効果的に支援できるよう、拡充し、具体的に設計する必要があることを意味します。

もう一つの重要な点は、屋外労働者自身の参加と発言を促進することです。都市開発や気候変動対策の政策策定・実施プロセスにおいて、直接協議と対話を行うためのメカニズムが必要です。なぜなら、彼らが直面している困難や真に必要としているものを、彼ら自身以上に理解している人はいないからです。彼らの意見に耳を傾け、尊重することで、政策はより適切で、効果的かつ持続可能なものになるでしょう。

ECUE理事長であり、住みやすいハノイネットワークのコーディネーターを務めるレ・クアン・ビン氏は、ハノイが単に生計を立てる場所であるだけでなく、誰にとっても住みやすい都市となることを願っていると述べました。人々は街中で露天商、道路清掃員、バイクタクシー運転手などによく出会いますが、時には彼ら自身や彼らの生活、そして彼らが抱える問題を真に理解していないことがあります。そのため、これらの人々に効果的にアプローチし、支援することで、彼らが豊かに暮らし、街に愛着を持ち続けられるようにすることが課題となっています。ビン氏は、今後、政府の支援プログラムや政策において、屋外労働者の問題がより深く認識されることを期待しています。

これらの解決策を最大限に効果的にするには、個人の努力だけに頼るのではなく、関係者間の緊密な連携による包括的なアプローチが必要です。政府は政策立案や緑豊かで持続可能な都市計画において役割を果たし、企業は従業員の労働条件を確保するだけでなく、屋外で働く人々を支援する地域活動への参加など、社会的責任を果たす必要があります。社会組織は、地域社会の声に耳を傾け、解決策を提案する重要な橋渡し役となります。そして最後に、地域社会自身が、この脆弱層の生活改善に向けた政策や活動を理解し、共有し、支援する必要があります。

全ての関係者が共に行動することで、気候変動に対して脆弱な労働者のレジリエンス（回復力）を強化するだけでなく、より重要なのは、誰一人取り残されないことを保証するということです。そこから、ハノイは真に安全で、包摂的で、住みやすい首都を創り上げます。そこでは、立場に関わらず、すべての市民が価値を感じ、価値ある生活を送ることができるのです。住みやすいハノイは遠いスローガンではなく、私たち全員の合意、理解、そして具体的な行動によって築かれる現実なのです。

出典: https://baotintuc.vn/xa-hoi/chung-tay-kien-tao-mot-ha-noi-dang-song-20251020144037404.htm