ダナン：手続き1865を現実に近づけるため緊急に改正

乾季および暴風雨期における貯水池運用の不備

2019年12月23日、首相は、ヴージャ川・トゥボン川流域の貯水池間運用手順（手順1865）を公布する決定1865/QD-TTgに署名しました。

1865 年のプロセスの対象となる水力発電用貯水池には、A Vuong、Dak Mi 4、Song Tranh 2、Song Bung 4A、Song Bung 2 および多数の小規模水力発電用貯水池が含まれます。

*ヴー・ジャー川・トゥボン川流域の貯水池間運用プロセス（プロセス1865）は、2025年10月末の大洪水の際に欠陥を明らかにした。*

1865年のプロセスを実施してから6年が経ち、クアンナム省（旧）自然災害防止・捜索救助運営委員会（現ダナン市民間防衛運営委員会）と貯水池所有者、工場所在地域、下流地域との緊密な指導、管理、調整により、水力発電用貯水池は厳格に運用され、乾季には水供給に貢献し、雨季や暴風雨期には下流地域の洪水を効果的に軽減してきました。

しかし、現在、気候変動はますます複雑化し、自然災害はますます激甚化、予測不可能になっています。1865年のプロセスは、その限界と不十分さを明らかにしました。

ア・ヴオン水力発電貯水池を管理・運営するア・ヴオン水力発電株式会社の副社長、ゴ・スアン・テ氏は、貯水池間手順1865の遵守状況は、現在、警報速報、予報、水文気象量の提供、貯水池運用に関する不十分な規制で行き詰まっていると語った。

そのため、現在、一部の洪水期に貯水池間手順1865に従って貯水池を操作するための下流の大雨と洪水位の警報速報と予測は正確ではなく、下流の洪水軽減操作体制、特に貯水池の水位を洪水受水位まで下げる体制に影響を及ぼしています。

さらに、下流の水文観測所からのデータは、大雨や洪水の期間中、1時間ごとに継続的に更新されておらず、下流地域の洪水警報高度での同期も行われていません。

貯水池の運用については、乾季には手順1865に基づき、ユニットは1日12時間以上連続運転することが義務付けられており、運転時間は午前9時までに開始し、午後9時までに終了することが求められています。現在、再生可能エネルギーの開発に伴い、国立電力供給センターはリソースの動員と削減を検討する必要があります。そのため、1日12時間以上の連続運転という規制の遵守は困難です。

雨期には、大雨が予測されるものの下流の洪水位が低い場合、手順1865で貯水池の水位を下げることが規定されている。一方、大雨が発生し、貯水池に水が流入した場合、手順1865に基づく貯水池の操作は、ホイカチ水文観測所とアンギア水文観測所の水位が第一警戒水位を下回った場合にのみ可能であり、積極的な水量調整が困難となっている。

雨季や暴風雨期の下流地域の洪水軽減における水力発電用貯水池の役割を最適化するために、手順 1865 を現実に近づけるよう早急に調整する必要があります。

手順1865を現実に近づけるために緊急に調整する必要がある

ブー・ザー・トゥボン川流域の貯水池を効果的に運用し、下流の洪水を最適に軽減するために、テ氏は、専門機関がブー・ザー・トゥボン川流域下流の大雨と洪水位の予報速報の質と精度を向上させ、洪水期ごとに下流の洪水軽減活動をより効果的に決定するための基礎となるよう勧告した。

さらに、暴風雨時の監視データの連携と伝達も必要です。現在、ベトナム商工省のデータベースウェブサイト（http://thuydienvietnam.vn）は、貯水池流域内の雨量観測所に自動的に接続され、監視データ、水文予測、貯水池運用パラメータがEVNウェブサイトからデータを取得できるようにリンクされており、データ取得フォームも簡単で多様化しているため、監視、取得、連携が非常に便利です。「地方機関、部署、支部は、現在のように電子メールでの提供や、各ウェブサイトへのリクエストによる更新を依頼する必要がなく、アヴオン水力発電貯水池の監視データ、水文気象予測、運用パラメータを商工省のデータベースウェブサイトから監視時間後に1時間ごとに更新して取得できるようにリンクすることをお勧めします」と、ザ氏は提案しました。

手続き1865に関して、ゴ・スアン・テ氏は、現在および将来も発展し続ける再生可能エネルギー開発の文脈において、電力システムのセキュリティと安全性の分野で「継続的な」発電が適切かつ調和したものであるという要件を削除するために、第19条を調整することを提案した。

1865年貯水池間協定第7条第2項a点の下流の洪水軽減モードにおける貯水池操作条件を「または」から「および」に改正することを提案する。

追加の操作条件は、「貯水池水位を洪水位まで下げる操作モードを実施する場合は、貯水池流域に洪水の可能性があるという警報速報または予報に基づく必要がある」です。貯水池流域の予報速報で洪水が予測されていない場合は、洪水を許容するために貯水池水位を下げる操作モードは実施されません。

さらに、下流の洪水を軽減するための貯水池操作の決定に関連する勧告や、規則に従った機械および建設品目の検査、修理、メンテナンスに関する規制があります。

*ダナン市人民委員会のチャン・ナム・フン副委員長は、欠点を克服し現実に近づくよう手順1865号を調整するよう管轄当局に提案したと述べた。*

ダナン市人民評議会の最近の第4回会議で、ダナン市人民委員会のチャン・ナム・フン副委員長は、市は手順1865号に基づき、ヴー・ザー・トゥボン川流域の水力発電用貯水池の運用を厳重に監視していると述べた。しかし、2025年10月下旬の洪水の際、水力発電用貯水池下流の洪水の調整と軽減は手順1865号の問題によりあまり効果的ではなく、一部の内容は現実に適していなかった。例えば、貯水池は洪水を歓迎するために下流の水を調整していたが、一定の水位に達したときに停止しなければならなかった。また、洪水後、再び大雨が降ると予測されていたにもかかわらず、水力発電用貯水池が水位を下げるために引き続き作動するためには、下流の水位が警戒レベル1を下回る必要があった。

ダナン市の指導者らは、農業環境省の指導者らに対し、首相と調整して1865年プロセスをより現実に即したものに調整し、実施において地方指導者らにさらなる主導権を与えるよう提案したと述べた。

2025年10月末の大洪水の間、1865年のプロセスにより、ヴー・ジャー・トゥボン川流域の貯水池の洪水制御効率を低下させる多くの限界が明らかになりました。
ダナン市の指導者らは、農業環境省に対し、手順1865を現実により適したものに調整するよう首相に助言・提案するよう勧告・提案したと述べた。

出典: https://congthuong.vn/da-nang-cap-thiet-sua-doi-quy-trinh-1865-sat-thuc-tien-430560.html