国会議員らは、組織再編により解雇される公務員には少なくとも12か月分の給与に相当する一時金を支払うべきだと提案した。

国会議員らは、組織改編や行政機関の合併などで職を離れる公務員の生活の安定と社会的リスク軽減を支援するため、より明確な規定が必要だと強調し、このグループに最低12か月分の給与に相当する一時金を支給する規定を追加するよう提案した。

2025年11月13日午前の国会討論会の様子。（写真：DUY LINH）

組織再編の際に公務員を保護し支援するための仕組みを補完する。

11月13日午前、 国会は本会議で公務員法（改正）草案を審議しました。多くの代表者は、この法案が全国220万人を超える公務員の法的枠組みの整備に向けた一歩となるとともに、権利の保障、公務員の貢献の促進、そして公共部門の有効性と効率性の向上に向けた具体的な提案も示しているとして、その革新的な精神を高く評価しました。

グエン・ホアン・バオ・トラン代表（ ホーチミン市）は、法案草案は職務に基づく公務員の管理改革の精神を明確に反映しているが、公務員をより良く支援するためにはまださらなる改善が必要だと主張した。

二層制地方自治制度の再編・再編成の実務経験に基づき、多くの職員が職務を遂行しているにもかかわらず、組織変更により余剰人員となっている。代表は、管理機関が職員を適切な部署に配置、出向、または推薦する責任を負うことを義務付ける規則を追加することを提案した。職員が他の職務の要件を満たしている場合、契約を解除する必要はない。

職務（第22条）に関しては、代表団は、公務員が部署の合併や再編の際にフィードバックの提供に参加する権利を有することを明確に規定することを提案した。新しい職務が公務員の専門知識に一致しない場合、機関は公務員の生活の安定を確保するために、公務員を再訓練するか、同等の職務に一時的に配置すべきである。

グエン・ホアン・バオ・トラン代表（ホーチミン市）が演説する。 (写真:デュイ・リン)

代表団はまた、特に組織再編後1年間における公務員の評価と分類に関する明確な規則の制定を提案した。これは、勤務環境の変化による職員の不利益を回避するためである。同時に、キャリア移行のための研修および再訓練に関する政策を拡大し、研修期間を継続勤務期間とみなすべきである。

公務員の解雇・退職に関する第31条について、代表者は、現行の規定では解雇・退職のケースが概ね規定されているのみで、自己都合による退職と組織による退職が明確に区別されていないと述べた。したがって、公務員の生活の安定と社会へのリスク軽減を支援するために、より明確な規定が必要である。

女性代表は、「組織再編や行政機関の合併により退職する公務員には、少なくとも12か月分の給与に相当する一時金が支払われ、公共部門または移行領域内の仕事への紹介において優先権が与えられるものとする」と付け加えることを提案した。

彼女によれば、これは社会の安定を確保し、特に家族や子どもの教育を心配しなければならない中年公務員の失業圧力を軽減するために必要な政策であり、公務員を置き去りにするのではなくパートナーとして考え、見捨てない精神を示すものでもある。

演説を行うトー・トゥ・ビック・チャウ代表（ホーチミン市）。 (写真:デュイ・リン)

トー・ティ・ビック・チャウ代表（ホーチミン市）は、公務員法を改正し、採用、契約、評価の欠陥に対処し、柔軟で透明性があり、説明責任のある法的枠組みを構築する必要性を強調した。

代表者たちは、国民のサービスを受ける権利を保証するために公共サービスの提供における透明性の原則とともに、公共の利益のためにあえて考え、行動し、責任を負う人々を保護するメカニズムを法律で規定する必要があると主張した。

公務員の職務に関しては、代表団は、情報セキュリティ、データセキュリティ、デジタル変革と現代の公務環境に適応するための定期的な研修と専門能力開発を受ける義務に関する要件を追加することを提案した。

代表らはまた、無差別に評価したり「誰かに靴に足を当てはめさせる」ような状況を避けるために、明確な職務内容と結びついた専門職名の各グループに対する特定の定量的および定性的な基準の枠組みを開発することを提案した。

同時に、公務員に関する国家データベースを構築し、全国規模で客観的かつ統一的に管理・監督・評価業務を遂行していくことが必要である。

職位に基づく自律性と管理性の仕組みを改善する。

法案草案について意見を述べたハ・シー・ドン代表（ クアンチ）は、公務員の募集、雇用、管理の中心的要素として職務に重点を置き、組織、人材、財務の面でこれらの組織に包括的な自治権を与えながら、公的非事業体の管理改革を継続する必要性を強調した。

ハ・シドン代表（クアン・トリ）が演説する。 (写真:デュイ・リン)

代表団は、法制度の整合性を確保するため、専門法における公務員管理に関する断片的な規制を廃止することを提案した。したがって、公務員組織の概念と分類を機能に応じて見直し、改訂し、それぞれの形態に適した政策とメカニズムを整備する必要がある。

代表団は、公的非営利団体のリーダーを公務員とみなすこと、そして公的非営利団体における学校評議会の廃止に関する中央決議71の精神を制度化することを提案した。さらに、職務の決定方法、従業員の業績評価の内容、人材獲得方針、人事管理におけるデジタルトランスフォーメーションの適用などを明確に規定する規則を追加すべきである。

代表団は、公務員はさまざまな部門や分野で働いているにもかかわらず、採用、雇用契約、評価、活用、任命、出向、解雇・辞職、報酬、懲戒処分を含む統一されたシステムの下で管理される必要があることを確認した。

この一貫性は、法律、すなわち公務員法によって保証され、また、公務員および公共サービス部門を規制する専門法および法的文書によっても保証され、それらの法律および文書は、公務員法の規定と一致し、矛盾してはなりません。

したがって、代表団は、今回の公務員法改正では、統一原則を実施するために専門法を見直し、一つの法律で複数の法律を改正するという原則に従って問題に対処し、法的矛盾を克服し、憲法、法律文書公布法、政府組織法、地方自治体組織法を遵守する必要があると強調した。

ド・タン・ビン内務大臣は、国会議員らが提起したいくつかの問題について釈明する演説を行った。（写真：DUY LINH）

討論会の最後に、ド・タン・ビン内務大臣が演説を行い、法案に関して国会議員らが提起した問題点のいくつかについて説明し、明らかにした。

ド・タン・ビン大臣は国会での説明で、政府は法案の質を確保し、承認を得るために国会に適時に提出できるよう、法案を十分に検討、修正、完成させると述べた。

規制の範囲については、大臣は、公的非事業体の組織及び運営に関する法律の公布を待つ間、下位法の制定と運営の安定性確保の根拠として、暫定的に第5条の規定を維持することを提案していることを明らかにした。同時に、政府は公的非事業体に関する法律を早急に策定し、近い将来に国会に提出する予定である。

職務に基づく公務員の管理・活用の改革について、大臣は、特に教育などの専門分野において、採用、原則、方法、権限に関する規制の一貫性を確保するよう見直すことを確認した。

公務員が所属部署以外で業務を行う契約に署名することを認めることに関して、大臣は、この政策は官民連携のメカニズムを構築し、公務員の正当な収入を増やすという強い合意を得ているが、利益相反や政策の濫用を避けるため、厳しい規制が設けられると述べた。

公務員の評価に関しては、起草機関が評価の原則と権限に関する規則の見直しと改正を行い、公共サービスの提供の質と国民の満足度に基づいた定期的、継続的、多面的な評価を確保し、デジタル技術を適用し、公務員に関する国家データベースを構築し、公務員の評価、管理、育成における公開性と透明性を確保することを大臣は明言した。

出典: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-vien-chuc-thoi-viec-do-sap-xep-to-chuc-duoc-huong-tro-cap-1-lan-toi-thieu-12-thang-luong-post922735.html