制度実施のための機関・団体の施設・資材の確保、機構の合理化、二層制地方自治モデルの構築

(Chinhphu.vn) - ファム・ミン・チン首相は、2レベル地方政府モデルの構築に向けて行政単位の配置、機構の合理化、再編を実施するにあたり、国家機関、組織、部署への施設と物的資源の確保に関する2025年6月22日付けの政府文書第95/CD-TTg号に署名した。

二層制地方政府モデルの構築に向けて、行政単位の配置、機構の合理化、整理を実施するにあたり、国家機関、組織、部門に施設と資材を確保する。

大臣、大臣級機関の長、政府機関、各省・中央直轄市の人民委員会の委員長宛ての電報は、次のように述べた。

最近、地方二層制モデルの構築に向けた行政単位の配置、機構の合理化、整理は、政治体制の有効性と効率性を高めるための重要かつ喫緊の課題となっている。この課題を遂行するため、ト・ラム書記長率いる政治局と書記局は、行政単位の配置と地方二層制モデルの構築における本部施設の配置、配置、運用問題に関して多くの結論と指示を出しており、その上で国会、政府、首相は、公有財産の使用、分権化、公有財産の管理・運用における権限委譲、官庁・公有財産の配置、配置、運用に関する基準や規範を規定する多くの法律文書を公布している。首相と財務省は、実施を指示し指導する多くの文書を発行し、省庁、中央機関、地方が新しい組織モデルに従って業務ニーズを満たすために本部と公共資産の配置と再編を展開し、機構の再配置時に余剰の本部と公共資産を処理するための政治的および法的根拠を構築しました。

しかし、地方の現状を観察すると、資産や設備の購入、事務所や公邸の修繕や改修、地方分権の仕組み、資金源などにおいていくつかの困難や問題があり、業務の遅延や混乱が生じ、新しい組織モデルのもとで正式に活動を開始した際に機関やユニットの組織や運営に影響を与える可能性がある。

上記の困難と障害を速やかに解決し、業務ニーズを満たす本部と公共資産の配置と再編を確保し、配置後の新しい地方自治体組織モデルの下での正式な運営に中断が生じないようにするために、首相は以下を要請する。

1. 省および中央直轄市の人民委員会の委員長：

a) 各レベルの行政単位の再編と二層制の地方政府組織モデルの構築に当たっては、財務省の国家財政と予算の処理原則に関するガイドラインを効果的に実施し、実施における無駄、非効率、腐敗を回避する。

b) 科学技術開発、イノベーション、デジタル変革に関する中央指導委員会の2025年6月19日付計画第02-KH/BCĐTW号の要件と進捗状況に従って、装置の配置に役立つように、情報技術データインフラストラクチャとデジタル変革を含む、デジタル変革と情報技術に関するタスクと要件を迅速かつ抜本的に、そして迅速に展開します。

c) 管理範囲内で公有財産本部を配置・配分し、機構施設（本部、車両、機械設備、ITデータインフラ、デジタルトランスフォーメーション等）が新モデルに準拠し、幹部、公務員、公務員、労働者の活動が中断なく正常に行われ、公共サービスの提供、国民・企業向け行政手続きの決済に影響が及ばないようにする。法律の規定、首相の指示、財務省及び関係省庁の指導に従い、余剰公有財産本部及び資産の処理計画を策定し、実施を組織する。

d) 既存の車両、機械、設備及びその他の資産が整理、組織化、調和された後も任務遂行の要件を満たさない場合、規定の基準及び規範に従って追加調達を指導する。集中調達リストに含まれる場合、節約、効率、実際の使用ニーズへの適合性、並びに正しい順序、手順及び法的規制の遵守を確保するために、政令第151/2017/ND-CP号第74条第4項の規定を適用する（特別な場合には、政府の決議及び規則、大臣及び省人民委員会委員長の適時審議及び決定に関する権限に関する規則がある）。

d) 新たな組織モデルの下での正式な運用開始時に機関及び部署の活動が通常通りかつ中断なく実施され、公共サービスの提供及び行政手続きの決済に支障をきたさないよう、進捗状況について緊急の必要性がある場合、省及び市レベルの公務員及び公務員の執務室及び公務員宿舎の修理及び改修を行うための特別な場合の請負業者選定様式（政令第24/2024/ND-CP号第82条第3項p号に規定され、政令第17/2025/ND-CP号により一部条項により改正及び補足された）の適用に関する検討及び決定を指導する。修理及び改修は、節約、効率性、並びに適切な手順、手続及び法的規制の遵守を確保することが必要である。

e) 村レベルの機構再編を手配し、実施するため、地方予算およびその他の合法的な財源を積極的に確保する。省レベルの機関再編については、再編後の行政センターの設置を決定した省が、実施資金の調達責任を負う。財源確保に困難が生じた場合、省人民委員会は速やかに財務省に報告し、2025年6月23日までに、その内容をまとめて所管機関に提出し、審議・処理を求めるものとする。

g) 新たな政府機構の円滑な運営を確保するため、その権限の範囲内の任務を断固として、迅速かつ完全に遂行する。権限外の困難または問題が発生した場合は、財務省に書面で報告し、指導を求める。政府および首相の権限の範囲内の事項については、財務省は2025年6月25日までに、政府および首相に検討および決定を求めるため、総括して報告する。

２ 各省庁、省庁同格機関及び政府機関は、その所掌する分野において地方の困難や問題を積極的に把握し、指導し、迅速に処理しなければならない。

3. 財政部は、関係機関を主導し、調整して解決策を統一し、障害を速やかに除去し、進捗を確保し、事前に資金を提供し、地方の資金需要を統合して、管轄機関に検討と決定のために提出するものとする。

4. ホー・ドゥック・フック副首相を任命し、首相の権限の下で直ちに問題を直接処理させる。混雑や遅延があってはならない。

5. 政府事務局は、その割り当てられた機能と任務に従って、この公式指令の実施を監視し、促進するものとする。また、権限を超える問題の処理または所轄官庁への報告については、財務省と緊密に連携するものとする。

政令第151/2017/ND-CP号（政令第114/2024/ND-CP号、第50/2025/ND-CP号により一部改正・補足）第74条第4項は、「年初に割り当てられた予算の範囲外で集中調達リストに記載されている資産を購入する必要があり、管轄当局または権限のある者が追加調達予算を承認したか、機関、組織、または部署の許可された予算源から自己調整したが、集中調達ニーズの統合期限が過ぎている場合、購入を必要とする機関、組織、または部署は、入札法の規定に従って資産を必要とする機関、組織、または部署に調達を組織するよう割り当てるための検討と決定のために、調達決定権を持つ機関または権限のある機関または権限のある者に報告しなければならない」と規定している。

政令第24/2024/ND-CP号（政令第17/2025/ND-CP号の一部条項の改正および補足）第82条第3項p項は、「大臣、省庁レベル機関の長、政府機関、その他の中央機関（以下、「中央機関の長」という）、および省レベル人民委員会の委員長は、政府の決議、決定、指令、および政府指導者の意見書の指示に従って直ちに実施する必要がある緊急要件を伴うプロジェクトおよび調達見積の入札パッケージに関する特別なケースにおいて、請負業者選定を決定し、適用する責任を負う。ただし、入札法第21条、第22条、第23条、第24条、第25条、第26条、第27条および第28条に規定されている請負業者選定形式のいずれかを適用する場合、進捗の完了が保証されない。」と規定している。

出典: https://baochinhphu.vn/dam-bao-co-so-vat-chat-c​​ho-cac-co-quan-to-chuc-khi-thuc-hien-sap-xep-tinh-gon-bo-may-xay-dung-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-102250622210047261.htm