省庁および地方自治体における法の普及と教育活動の有効性のパイロット評価

(Chinhphu.vn) - 9月18日午前、ハノイで、法務省法務普及・教育・法律扶助局が対面とオンラインの両方の形式で「法務普及・教育の試験的有効性の評価」に関するセミナーを開催した。

法務省法務普及・教育・法律扶助局のファン・ホン・グエン副局長がセミナーの開会演説を行った。写真：VGP/Dieu Anh

セミナーの開会の辞で、法務省法務普及・教育・法律扶助局のファン・ホン・グエン副局長は、法務普及と教育の有効性の試験的評価は、この分野における国家管理ツールを完成するための重要なステップであると述べた。

2022年8月12日付首相決定第979/QD-TTg号「法普及活動の有効性を評価する活動におけるイノベーションの試行」プロジェクト承認で割り当てられたタスクを実行し、現在までに、試行を実施するために選定された省庁および地方自治体は、自らの省庁および地方自治体の試行的な法普及活動の有効性を評価するための独自の基準を発行しています。

法務省は、決定第979号に基づき、2024年に「法令普及パイロット事業の有効性を評価するための一般基準に関する決定第1666/QD-BTP」に署名・公布しました。この一般基準は、通達第03/2018/TT-BTPと比較すると、法分野、形態、対象、具体的な場所に関するアプローチ、基準の定量化、検証ツールの導入などにおいて多くの革新性を有しています。

一般基準が発行された直後、法務省は各省庁、部局、試験地域に対し、独自の基準の調査・開発に直接取り組み、書面によるコメントを提供し、試験評価のアプローチと実施の一貫性を確保しました。

集計の結果、現在、内務省、農業環境省、少数民族宗教省の3つの省庁と、ハノイ、クアンニン、タインホア、カインホア、ドンナイ、カントーの各省市を含む6つの地方自治体が、PBGDPLの試験的活動の有効性を評価するための実施計画と個別の基準を発行している。

セミナーの様子。写真：VGP/Dieu Anh

しかし、最近では、省レベルの統合政策の実施、機構の合理化、および2レベル地方政府モデルの導入が、このタスクの実施と評価に影響を及ぼしています。

その精神に基づき、ファン・ホン・グエン氏は対話に参加する代表者らに対し、プロジェクト979の試験的実施の現状、一般的には法の普及を担当し、特にプロジェクト979の実施を担当する職員チームの変動や変化について率直に共有するよう求めた。同時に、この問題に関する困難、障害、提言を指摘するよう求めた。

セミナーでは、農業環境省、少数民族宗教省、内務省の代表者が、各部署における法普及・教育活動の成果を共有するとともに、今後の法普及・教育活動の質と効果を向上させるための解決策を実施する上での困難、障害、中央機関および司法機関への提言について議論しました。省レベルの合併、過去の二階級制導入、そして幹部の人事異動も、地方レベルでのプロジェクトの実施に大きな影響を与えています。

パイロット地域の代表者らは、法の普及分野における人材や職員の不足など、実施上の困難や障害についても指摘した。決定1666/QD-BTPの一部の評価基準は依然として定量化が難しい...

そのため、人口や主要分野に応じて PBGDPL 作業への資金を補充することが推奨されます。部門、支部、地方自治体は情報技術を適用し、Zalo、Facebook、Viber などを通じて PBGDPL を広めるチャネルを持つ必要があります。また、トレーニングと育成を強化し、この評価作業を実用的かつ効果的な方法で継続的に実施できるように人材を育成する必要があります。

法の普及活動の有効性の評価を実施する試行団体として選ばれた6つの地方のうちの1つとして、タインホア省司法局のレ・ゴック・ミン副局長は、首相の決定第979号と司法省の決定第1666号を実行するために、省は独自の基準を発行し、正直、客観性、正確な測定をモットーに、省内の法の普及活動の有効性の評価を試行するために10の地方機関と団体を選定したと述べた。同時に、団体が参照するための調査票も作成した。

しかし、実施過程において、パイロット単位はいくつかの困難や問題に遭遇した。例えば、省レベルと社レベルの行政単位の整理と合併政策の実施により、選定された多くのパイロット単位の名称、機能、任務、管理範囲が変更され、進捗に直接影響を及ぼした。また、一部の責任者の異動や職務の変更により、調整に困難が生じた。

セミナーで意見交換する代表者たち。写真：VGP/Dieu Anh

さらに、実施リソースは依然として限られており、場所や資金に関連する要因も大きな障害となっています。調査対象や一部の基準は現実に適していません...

上記の制約により、評価結果は法教育普及活動の真の効果を反映しないリスクがあります。そのため、タインホア省は、年次評価活動との重複を避け、実現可能性、実用性、および実態への適合性を確保するために、評価方法とアプローチを研究・再定義することを提案します。独立した評価基準については、調査方法に加えて、評価意見を収集するための他の方法を研究・適用する必要があります。

法普及・教育・法律扶助部の代表は、試行と評価の対象となった各省庁、支部、地方自治体が経験した実施実践からの反省点と困難や障害を認識した。同時に、2025年の自己評価報告書の提出期限までの時間は限られているものの、作業量は膨大であることを強調した。2025年の自己評価報告書を期限通りに提出するために、各省庁、地方自治体は、法普及・教育担当者を迅速に配置して統合後の979プロジェクトを実施し、実施能力を向上させるための研修や専門技術指導を実施し、プロジェクト実施計画の見直しと評価を行う必要がある。

村レベルの人民委員会、部局、支部と司法省との連携を強化する。省庁および地方自治体の実情に適した実施ロードマップを策定する必要がある。さらに、情報技術の活用を促進し、資源を合理的に配分する必要がある。

法務省と連携し、法令普及に関する総合的な制度を総括・整備する過程で、法令普及活動の有効性を評価するための基準策定について調査・提案する。

省庁、機関、地方自治体におけるパイロット評価の結果は、法務省が国民や企業に対する国家管理や法の普及活動の有効性を向上させるための解決策を提案する重要な基礎となり、また、この業務に関する制度の見直しや改善にも役立ちます。

ディウ・アン

出典: https://baochinhphu.vn/danh-gia-thi-diem-hieu-qua-cong-tac-pho-bien-giao-duc-phap-luat-tai-cac-bo-dia-phuong-102250918125913208.htm