多くの投資家は電力分野への投資に熱心である一方で、最近、大規模な電力プロジェクトの実施で直面する課題について深い懸念を抱いています。
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| ニョンチャック1ガス火力発電所。写真：ドゥック・タン |
入札プロセスを通じて投資家を選ぶのは簡単ではありません。
ギソンLNG発電所プロジェクトは先日、入札公告を取り消し、投資家選定プロセスを中止することを決定しました。タインホア省ギソン経済特区および工業団地管理委員会は、土地利用型投資プロジェクトにおける投資家選定に関する入札法の施行に関する一定の規定と措置を定めた政令第115/2024/ND-CP号第73条を遵守するためと説明しました。
以前、プロジェクトは2024年7月に限定的な国際入札を実施し、入札の締め切りを2024年9月30日午後2時、開始を2024年9月30日午後3時と発表していました。2024年8月1日時点（政令115/2024/ND-CPに規定された期限）で、投資家からの入札または提案がなかったため、第73条に従い、投資家選定プロセスを停止する必要がありました。
電力業界の専門家は、ニソンLNG発電所のように投資家をまだ選定していないLNG発電プロジェクトも、政令115/2024/ND-CPに定められた規制により、入札プロセスにおいて課題に直面していると考えている。そのため、同法に基づいて作成された入札書類には、電力購入者（今回の場合はベトナム電力グループ（EVN））と合意した電力購入契約（PPA）の草案が記載されている。
ベトナムでBOT（建設・運営・譲渡）方式で事業を展開しているある投資家は、入札書類に記載されているプロジェクト購入契約（PPA）案について誰が交渉するのか疑問を呈した。PPAが曖昧であれば、投資家は後々の具体的な交渉に多くの時間を無駄にすることになる。一方、PPAにプロジェクトに関する具体的な条項が含まれている場合は、投資家自身が正確に作成する必要がある。
情報筋によると、他の目的を持つ投資家を無視し、実現可能性が不確かな有効な入札を提出すると、真に進めたい投資家にとっては、入札者の条件、つまりEVNと合意したPPA案を計算し満たすのにかなりの時間と費用がかかるという。
「投資家は、PPA交渉に必要な具体的なデータを得るために、プロジェクトのキャッシュフローと収益性を判断するためのフィージビリティスタディを実施する必要があります。そのため、投資額は少なくとも150万ドル、場合によっては数百万ドルに達します。落札者にとっては、この金額はプロジェクト開発費用に含まれますが、落札に失敗した場合には大きな金額となります。さらに、複数の企業が同時に入札した場合、無駄が生じることは言うまでもありません」と、この関係者はコメントしました。
ギソンLNG発電所プロジェクトの入札中止を受け、専門家は、フィージビリティ・スタディ（FS）を実施するには、請負業者が調査のための人員と機材を調達する方針を確立する必要があると考えている。そうでなければ、調査は困難になるだろう。「では、省は複数の投資家が同じ土地でプロジェクトを調査するという方針に同意するのだろうか？それは容易ではないからだ」と、ある請負業者は疑問を呈した。
規制に一貫性がありません。
ペトロベトナム発電公社（PV Power）のグエン・ズイ・ジャン副総裁は、発電プロジェクトの投資家選定には迅速な課題への対応が必要だと述べ、発電プロジェクトを計画している各省は投資家選定に積極的に取り組んでいると述べた。しかしながら、第8次発電計画とその実施計画が公布されて以来、具体的なガイドラインや規制がないため、選定プロセスを完了した省はない。
現在、国会第8回会期で審議されている電力法（改正）草案では、入札年度に商工省が公布した価格帯に電力価格の上限を定めるという原則に基づき、発電プロジェクトの投資家選定についてより具体的な規制が設けられており（第26条から第28条）、電力価格の決定原則が大きな比重を占めている（第26条第1項d）。
しかし、現時点では投資家は実現可能性調査（FS）をまだ実施しておらず、年間発電量コミットメント（Qc）も不明であるため、価格を確約する十分な根拠がありません。「PV Powerの電力購入契約交渉経験に基づくと、契約案と電力価格算定の原則は法律（通達07/2024/TT-BCT）で明確に規定されていますが、電力購入契約の交渉期間は2年以上かかる可能性があり、5年経っても公式価格の合意に至らない可能性があります」とGiang氏は述べました。
現実に比べて短すぎるタイムフレームを設定すると、実行が困難になり、投資家はスケジュールを約束することができなくなり、スケジュールを満たせないためにプロジェクトが中止されるリスクが見えると、発電所プロジェクトの入札に参加することに不安を抱くことになる（草案第17条）。
一方、投資家選定に関する規制については、政令115/2024/ND-CPと電力法案（改正）との間に矛盾が見られ、調和されなければ電力展開のプロセスに課題が生じることになる。
クアンニン、 ロンアン、バクリウ、ビントゥアンなどの他の地域の多くのLNG発電所プロジェクトでは投資家が選定されているものの、購入契約（PPA）が締結されていないため、まだ建設を開始する段階には至っていない。
11月7日、国会で電力法改正案が審議された際、グエン・ホン・ディエン商工大臣は「第8次電力開発計画が発表されてから約1年半が経つが、新たな投資家からプロジェクト提案がない」と述べた。その理由として、メカニズムや政策に関する具体的かつ明確な規定が欠如していることが挙げられた。
一方、ベトナムの電力システムは現在8万MWだが、2030年までに15万524MWに増強する必要がある。「適切かつ実現可能な仕組みや政策を速やかに修正、補完、制定しなければ、投資家は間違いなく参入せず、国のエネルギー需要を満たすことは不可能になるだろう」とディエン大臣は述べた。
出典: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html
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