政府が困難を乗り越え、「ソフトなつながりをしっかりと結びつける」ことを確保するために、地方分権と権限委譲を推進する

国会議長は、政府組織法を改正する際の目的は、政府が国の発展に対する現在および将来の困難と障害を取り除くことができるように、地方分権と権限委譲を推進し、「柔らかいロープをしっかりと結ぶ」ことにあると述べた。

2月5日午前、国会常任委員会は政府組織法（改正）草案について意見を表明した。議論された内容の一つは、地方分権と権限委譲に関する規定であった。

地方分権と権限委譲を推進する

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は政府の報告書を発表し、政府の組織と運営の原則、政府、首相、政府メンバーの任務と権限に関する規則を改正、補足、完成させ、国家行政機構の革新と効果的かつ効率的な組織化の法的根拠を創出することが目的であると述べた。

同時に、地方分権と権限委譲を推進し、発展型政府を推進し、社会主義法治国家の建設と完成の要求を満たします。

政府は3つの新たな政策を提案した。第一に、国会、最高人民裁判所、最高人民検察院、ベトナム祖国戦線といった中央政府機関との関係における政府の任務と権限に関する規定を整備することである。第二に、政府、首相、大臣、省庁同格機関の長の任務と権限、そして政府機関間の関係に関する規定を整備することである。第三に、地方自治体との関係における政府、首相、大臣、省庁同格機関の長の任務と権限に関する規定を整備することである。

予備審査で、法制委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、委員会常務委員会は政治局の結論を制度化する法律案の地方分権化の内容に同意し、「指導者の説明責任の強化と権力の厳格な統制に関連する機関、部署、地方の自主性、積極性、創造性、自己責任を強化する」ための重要な法的根拠を創出すると述べた。

董氏は、起草機関が引き続き地方分権原則の内容の調査と完成に努め、地方分権の対象と地方分権機関の責任体制を明確にし、地方自治組織法（改正）草案の規定との整合性と統一性を確保するよう提案した。

監査機関は、地方分権の実施に当たっては、事務及び権限の分権と行政手続の決済の分権との整合性を確保することが必要であるとの方向で、地方分権の原則を補足することを提案した。

そこから、分権化された機関が積極的に業務を処理できる好ましい条件が整えられ、機関の責任の強化に関連する行政手続き改革が促進され、国民や企業に対するサービスの質と効率が向上します。

もはや尋ねたり与えたりする仕組みは不要

チャン・タン・マン国会議長は、政府組織法の改正は国会が地方分権化し、政府が積極的に活動できるよう政府に権限を委譲すべきだという意見を述べた。

「政府が、国の発展における現在そして将来の困難と障害を取り除くことは素晴らしいことです。『柔らかいロープがしっかりと結ばれる』ようにしなければなりません。『ロープ』は私たちのものであり、『絆』もまた私たちのものです」と国会議長は述べた。

そのため、同氏は、この法律における地方分権と権限委譲に関する規定を、地方自治組織法、国会組織法、法律文書公布法、国会及び人民評議会の監督活動に関する法律、ならびに部門や分野の管理に関するいくつかの法律と統合することに留意するよう提案した。

国会議長は、施行後３年を経て全面改正できるよう、今回はより慎重な検討を行って改正の道を探ることを提案した。

さらに、故グエン・フー・チョン事務総長が「それぞれの役割と責任に応じて」と述べたように、立法、行政、司法の各機関の責任と権限を明確に定義するという原則にも関心を寄せています。同時に、各機関間の機能と任務の重複問題にも取り組んでいます。

国会議長は地方分権と権限委譲について言及し、ト・ラム書記長の「地方が決め、地方が実行し、地方が責任を負う」というメッセージに言及した。中央政府は創設のみを行い、国会が監督し、政府が運営する。

「今後、国会は公共投資ポートフォリオも資金ポートフォリオも管理せず、政府に一括して移譲し、政府が地方への配分責任を負うことになります。もはや、要求と分配のメカニズムはなくなります。首相はまた、権限を各省庁、支部、地方に移譲すると私に述べました」とチャン・タン・マン氏は述べた。

同氏によると、地方分権と権限委譲には透明性が不可欠であり、その内容は政府組織法案と地方自治組織法案に反映され、密接な関連性を持ち、統一性、透明性、同期性を備えていなければならない。

「今、行政手続きについて盛んに議論されていますが、円滑化に向けた改革は行われたでしょうか？実質的な権限委譲が行われていると言いながら、上層部は依然としてそれを維持しています。権限委譲はしているものの、何かをしたいと思ったら、やはり上層部の承認を得なければなりません」と国会議長は現実を述べた。

彼は、地方分権化された機関、組織、そして人々の対応能力を明確にし、実現可能性を確保し、責任逃れを避けるよう求めた。なぜなら、現実には依然として法律、政令、通達が存在するにもかかわらず、一部の地方自治体は中央政府に何も求めず行動することを決意しており、困難だとは言わないまでも、法律、政令、通達について不満を言い続けているからだ。

「私は国会で、多くの地方自治体が産品を生産し、高い成長率と高い予算収入を上げているにもかかわらず、不満を漏らさないことを示しました。現状では、物事がうまくいかないと、国会や政府、法令、通達などを責める状況にあります」と国会議長は述べ、法改正の明確化が必要だと示唆した。

マン氏は、地方分権と権限委譲の政策により、コミューンは将来非常に強力なものになると述べた。その政策では、地区監察局や地区警察は廃止され、他の多くの組織も同様に配置されることになる。

「中二階部分にあるものは、もう建てるべきではない。1階、2階、3階、もう中二階は建てない」と国会議長は述べ、コミューンに焦点を当てるなら、権限はコミューンに分散されるべきだと指摘した。

報告書はその後、いくつかの内容を明らかにし、内務大臣は、この法律制定は立法作業における革新的思考の精神を反映しているため、同期的かつ包括的かつ根本的に改正されるべきだと述べた。

政府は、法案の提出に加え、省庁、省庁レベルの機関、政府機関の機能、任務、権限を規定する法令案、および省・地区人民委員会傘下の専門機関の組織に関する規則案を3つ作成した。

政府は、国会の会期終了後、直ちに決議を執行し、政府の組織機構を公布し、機能、権限、機構組織に関する法令を直ちに施行し、法的に瑕疵が残らないようにする。

草案は5章35条から成り、現行法に比べ2章15条が削減され、来週の臨時国会で承認を得るために国会に提出される予定だ。