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洋上風力発電とガス発電の困難を解消するための学際的なチームを設立する提案

VnExpressVnExpress12/01/2024

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商工省は、政府が2030年までにLNGと洋上風力発電プロジェクトを稼働させるための障害を取り除くために学際的な作業部会を設立することを提案した。

第8次電力計画によると、2030年までに稼働予定のガス火力発電所プロジェクトは23件で、総発電容量は30,420MWを超え、そのうち13件はLNGを使用し、総発電容量の74%を占めています。現在、2015年に稼働を開始したのはオモンI火力発電所(660MW)のみで、建設中のプロジェクトはニョンチャック3・4火力発電所(1,624MW)のみです。残りの18件は投資準備段階(23,640MW)で、3件は投資家選定段階(4,500MW)です。

第8次電力計画によると、洋上風力発電は2030年までに約6,000MWに達する見込みです。しかし、原則的に決定され、投資家に割り当てられたプロジェクトはまだありません。

商工省は、LNG発電と洋上風力発電プロジェクトが2030年より前に商業運転を開始するのは困難だと懸念している。これは、LNG発電プロジェクトの展開には通常7~8年、洋上風力発電プロジェクトの展開には6~8年かかる一方で、これら2種類の電源に関する政策の多くは不明確であるためである。

商工省は最近首相に提出した報告書の中で、プロジェクト開発における困難は「多くの所管官庁や省庁に関係する非常に新しい問題」であると述べています。そのため、商工省は首相に対し、メカニズムや政策の検討・提案、そして規制の改正を同期的かつ実現可能な形で実施するための、部門横断的な政府作業部会を設置するよう提案しました。

エネルギー管理庁は政府に提出した報告書の中で、LNG発電プロジェクトの開発における障害について言及しています。具体的には、長期出力コミットメントを伴う電力購入契約(PPA)の交渉に関する法的根拠と、ガス価格を電力価格に転嫁するメカニズムの欠如です。ニョンチャック3号機と4号機の建設は73%の進捗状況にあるものの、EVNとの電力購入契約(PPA)の交渉と締結がまだ完了していないのも、こうした理由によるものです。

さらに、外国投資家には、外国法(英国またはシンガポール)の適用、EVNによる支払いおよび契約解除に対する政府保証、外貨換算保証、接続および送電プロジェクトの進捗に関連するリスクなどの追加要件があります。

商工省は、現在、電力市場に参加する工場に対する最低出力義務に関する規制はないと述べた。EVNと工場の投資家は、契約に基づき出力について交渉し、合意する。

しかし、これは約束された出力が実際の需要を上回る状況にもつながります。その場合、発電所は発電せず、EVNは依然として電気料金を支払わなければならず、グループの財務バランスに影響を与えます。したがって、商工省は、EVNとPVNが電力価格に圧力をかけ、EVNに負担をかけないように、政府に対し、各省庁にEVNとPVNのための財務メカニズムの構築を指示することを勧告します。

商工省によると、電力購入契約におけるEVNの義務保証については、これは投資家と企業間の純粋に商業的な契約であり、政府はこの保証義務を負わない。つまり、商工省によると、国有企業は他の企業と同様に自社の資本について責任を負わなければならない。

さらに、現在、中央銀行が投資家の為替レートを保証する仕組みは存在していない。つまり、電力プロジェクトにおいて外貨換算保証を実施するための法的根拠が欠如している、と首相宛ての報告書は述べている。

ガス価格を電力価格に転嫁する仕組みについて、商工省は、ブロックB、ブルーホエール、ニョンチャック3・4LNGプロジェクトについては、政府がガス価格を電力価格に転嫁することに原則的に同意したと述べた。ただし、ニョンチャック3・4プロジェクトにおける電力とガスの生産量に関する交渉は、企業間の生産・事業契約であることを政府は指摘した。

多くの障害と法的根拠の欠如により、エネルギー管理庁は、2030年までに稼働開始できるプロジェクトはあと6件、総発電容量は6,600MWにとどまると見積もっています。この数には、オモン発電所、ニョンチャック3、ニョンチャック4、ヒエップフオックのプロジェクトが含まれます。残りのプロジェクトは、2027年までに電力購入契約の交渉を完了し、融資を手配した場合にのみ、2030年までに稼働開始となります。ロットBガス火力発電チェーンにおけるガス火力発電プロジェクト「ブルーホエール」は、上流プロジェクトであるロットBガス田の進捗状況に依存しています。

洋上風力発電に関しては、海洋及び島嶼資源環境法、投資法、入札法、国家海洋空間計画などの一連の規制に引っかかっているため、プロジェクトが実施されていない。

さらに、LNGおよび洋上風力発電プロジェクトが第8次電力計画に従って運営されるためには、土地法、価格法、入札法、電気法などの法律および指導文書に関連するメカニズムが、管轄当局によって速やかに改正され、解決される必要がある。

11月末、企業は商工省に請願し、これら2種類の電源のプロジェクトを実施する際の投資家向けの具体的なメカニズムについて、管轄当局からの決議と政策が必要であると主張した。

フォン・ドゥン


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