洋上風力発電とガス発電の困難を解消するための学際的チーム設立の提案

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商工省は、政府が2030年までにLNGと洋上風力発電プロジェクトを稼働させるための障害を取り除くために学際的な作業部会を設立することを提案した。

第8次電力計画によれば、2030年までに稼働予定のガス火力発電所プロジェクト23件の容量は30,420MWを超え、そのうち13件はLNGを使用し、総容量の74％を占める。現在、2015年から稼働しているのはオモンI火力発電所（660MW）のみで、建設中のプロジェクトはニョンチャック3・4火力発電所（1,624MW）である。残りの18件のプロジェクトは投資準備プロセス中（23,640MW）であり、3件は投資家を選定中（4,500MW）です。

電力計画VIIIによれば、洋上風力発電は2030年までに約6,000MWに達するだろう。しかし、原則的に決定され、投資家に割り当てられているプロジェクトはありません。

商工省は、LNG発電と洋上風力発電プロジェクトが2030年より前に商業運転を開始するのは困難だと懸念している。これは、LNG発電プロジェクトの展開には通常7～8年、洋上風力発電プロジェクトの展開には6～8年かかる一方で、これら2種類の電源に関する政策の多くは不明確であるためである。

商工省は首相への最近の報告書の中で、プロジェクト開発の困難は「多くの所管官庁や省庁に関係する非常に新しい問題」であると述べた。したがって、省は、メカニズム、政策を検討し、提案し、規制を同期的かつ実行可能な方法で改正するための部門間政府作業部会を首相が設置することを勧告する。

LNG発電プロジェクトの開発における困難さは、エネルギー管理庁が政府に提出した報告書の中で述べられている。つまり、長期的な出力コミットメントとガス価格を電気価格に転嫁するメカニズムを伴う電力購入契約（PPA）を交渉するための法的根拠が欠如しているのです。これらは、Nhon Trach 3 および 4 プロジェクトが建設進捗の 73% を完了しているにもかかわらず、交渉がまだ完了しておらず、EVN との電力購入契約 (PPA) が締結されていない理由でもあります。

さらに、外国投資家には、外国法（英国またはシンガポール）の適用、EVNによる支払いおよび契約解除に対する政府保証、外貨換算保証、接続および送電プロジェクトの進捗に関連するリスクなどの追加要件があります。

商工省は、現在、電力市場に参加する工場に対する最低出力義務に関する規制はないと述べた。 EVN と工場の投資家は契約に従って生産量について交渉し合意します。

しかし、これにより、約束された出力が実際の需要を超えるケースも発生します。その時、工場は発電しませんが、EVNは依然として電気代を支払わなければならず、このグループの財務バランスに影響を及ぼします。したがって、商工省は、電気料金への圧力とEVNへの負担を回避するために、政府が各省庁にEVNとPVN向けの財務メカニズムの開発を指示することを勧告している。

商工省によると、電力購入契約におけるEVNの義務保証に関しては、これは投資家と企業間の純粋に商業的な契約であり、政府はこの保証義務を履行しない。つまり、商工省によれば、国有企業は他の企業と同様に自らの資本に対して責任を負わなければならない。

さらに、現在、国立銀行が投資家の為替レートを保証する仕組みは存在しません。つまり、現在、発電プロジェクトにおいて外貨換算保証を実施するための法的根拠が欠如しているということだと、首相に送られた報告書には記されている。

ガス価格を電気料金に転嫁する仕組みに関して、商工省は、ブロックB、ブルーホエール、LNGニョンチャク3および4プロジェクトについては、政府がガス価格を電気料金に転嫁することに原則的に同意していると述べた。しかし、政府は、ニョンチャック3・4プロジェクトにおける電力とガスの生産量の交渉は企業間の生産・事業契約であると指摘した。

多くの問題と法的根拠の欠如のため、エネルギー管理庁は2030年までに合計6,600MWの容量を持つ6つのプロジェクトのみを稼働させる予定です。この数にはオモンパワーセンターのプロジェクトも含まれます。ニョンチャック 3 とニョンチャック 4、ヒエップ・フック。残りのプロジェクトは、2027年までに電力購入契約の交渉を完了し、融資を手配した場合にのみ、2030年までに稼働することになる。ブロックBガス火力発電チェーンにおけるガス火力発電プロジェクトに関しては、ブルーホエールは上流プロジェクトであるガス田であるブロックBの進捗状況に依存している。

洋上風力発電に関しては、海洋及び島嶼資源環境法、投資法、入札法、国家海洋空間計画などの一連の規制に引っかかっているため、プロジェクトが実施されていない。

さらに、LNGおよび洋上風力発電プロジェクトが第8次電力計画に従って運営されるためには、土地法、価格法、入札法、電気法などの法律および指導文書に関連するメカニズムが、管轄当局によって速やかに改正され、解決される必要がある。

11月末、企業は商工省に請願し、これら2種類の電源のプロジェクトを実施する際の投資家向けの具体的なメカニズムについて、管轄当局からの決議と政策が必要であると主張した。

フォン・ドゥン

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