ホーチミン市に「多極型超都市」モデルを提案

合併モデルは新たな開発機会を切り開く

10月28日、サイゴン大学社会経済研究所（RISE）は、ベトナムのコンラート・アデナウアー財団（KAS）（ドイツ連邦共和国）と共同で、国際ワークショップ「統合調整 - 新ホーチミン市の開発モデルと運営メカニズム」を開催しました。

このイベントには、ホーチミン市駐在ドイツ連邦共和国総領事のアンドレア・ズール氏、KASベトナムの首席代表のレヴェ・ポール氏、国内外の多くの科学者や専門家が出席しました。

RISE研究所所長のグエン・ファン・トゥ・ハン准教授は、行政空間と経済空間の統合によりホーチミン市が正式に形成され、ベトナム初の統合型地域都市圏となったと述べた。このモデルは多くの発展の機会を生み出す一方で、中心市街地、工業団地、港湾、物流、エコロジカルゾーンといった機能領域が調和し、同期的に発展していくための調整メカニズムという点で大きな課題も抱えている。

ワークショップでは、特にパッサウ大学（ドイツ）の研究を通じて、地域調整と統合開発の国際モデルについて議論し、ホーチミン市が新たな運営メカニズムを形成する上での教訓を引き出すことに重点が置かれました。

オープンな制度 – 都市学習と適応の基盤

RISE研究所科学評議会議長のグエン・タン・フォン博士は、ホーチミン市、ビンズオン省、バリア・ブンタウ省の行政・経済圏の統合により、全く新しい組織、すなわち二層制（市と区・社・特別区）の行政モデルを持つ新ホーチミン市が誕生したと強調した。行政機構はより合理化され、権限は拡大したが、管理上の課題ははるかに複雑化した。

彼によれば、歴史上すべての都市は制度モデルによって形作られてきた。新しいホーチミン市にとって重要な課題は、空間の再編成やインフラへの投資だけでなく、都市行政の運営方法を新たな文脈の中で再構築することである。調整と統合開発には、体系的、透明性があり、柔軟な思考が求められる。

彼は、新たな調整モデルに3つの主要な方向性を提案した。第一に、制度はオープンシステムとして設計され、国、企業、機関、そして人々が政策サイクルに参加できる必要がある。都市は、政策サンドボックス、オープンデータ、定期的なフィードバックフォーラムといったツールを通じて、継続的な協力、実験、そしてフィードバックのための場となる必要がある。

第二に、調整メカニズムは統合されたデータ基盤と統一された情報空間に基づく必要があります。都市データ調整センター（UDCC）の設立は、リアルタイムの運用、証拠に基づく意思決定、ガバナンスの効率性向上、そして制度的対立の軽減を実現するための重要なステップとなります。

第三に、調整モデルは人材と知識を中心に置く必要があります。新しいホーチミン市は「制度的学習システム」となるべきです。つまり、各政策パイロットが改善のためのデータと教訓を生み出すシステムです。「学習能力は近代都市の尺度であり、持続可能な開発を保証するものです」とフォン氏は強調しました。

「多極型メガシティ」連携モデルの必要性

政策的観点から、フルブライト公共政策・経営大学院ベトナムの講師であるド・ティエン・アン・トゥアン氏は、合併後、ホーチミン市は旧ドンナイ省を除く南東部地域のほぼ全域の中心開発地域を網羅し、ベトナム国内で最も規模と統合度の高い統一大都市になるだろうと述べた。

この地域には、ベトナムの金融、工業、物流、エネルギー、そして戦略的な港湾の中心地のほとんどが集中しており、国内で最もダイナミックな都市空間を形成しています。生産とインフラの自然な繋がりを持つ3つの地域が統合されることで、行政上の境界がなくなり、「メガシティ」レベルの開発ガバナンスモデルを構築するための条件が整い、より広範な範囲と組織能力が実現します。

Đề xuất mô hình “siêu đô thị đa cực” cho TP Hồ Chí Minh mới - Ảnh 1. — 国際ワークショップ「コーディネーションモデル - 新ホーチミン市のための統合開発・運営メカニズム」。写真：ホーチミン市人民委員会。

しかし、トゥアン氏は「行政統合が自動的に近代的な統治メカニズムを生み出すわけではない」と指摘した。計画、公共投資、データシステムは依然として旧来のモデルに基づいて断片化されており、統一的な意思決定を制限している。

したがって、現在緊急に求められているのは、空間計画、インフラ、公共投資、都市サービスが機能に応じて統一された柔軟な管理システムに統合された多極メガシティ調整モデルを確立することです。

同氏によれば、このモデルは「軸・極・衛星」構造に基づいて設計されるべきであり、各発展拠点は都市全体の運営において明確に定義された役割、任務、そして調整メカニズムを持つべきである。そうして初めて、ホーチミン市は統合のメリットを最大限に活かし、制度的統一性を確保しつつ、柔軟かつ効果的な運営能力を維持し、今後のベトナムの国際統合への主要な経済・金融センター、そしてゲートウェイとしての地位を確固たるものにすることができる。

ワークショップの最後に、専門家らは、新しいホーチミン市の変革プロセスには、あらゆるレベルの政府、企業、国民の間で「継続的な学習」、データ統合、知識共有という制度的アプローチが必要であることに同意した。

都市が真に近代的であるのは、テクノロジー、データ、そして社会からのフィードバックを活用して管理を行い、証拠に基づいて意思決定を行い、常に現実に適応できるときだけです。これは、ホーチミン市が目指す「多極型メガシティ」モデルの精神、すなわち近代的で適応力があり、地域開発をリードする精神でもあります。

出典: https://vtv.vn/de-xuat-mo-hinh-sieu-do-thi-da-cuc-cho-tp-ho-chi-minh-10025102909401245.htm