立法フォーラム「新時代の国家発展の要求に応える制度と法律の改善」：監督、権力統制、説明責任のメカニズムの強化

二層制地方自治モデルの運用における分権化、権限委譲、そして権限委譲のメカニズムを継続的に改善するためには、監視、権力統制、そして説明責任のメカニズムを強化する必要がある。そのため、分権化・委譲された任務の実施状況に対する検査、監督、監視に関する規定を整備する。定期的な説明責任のメカニズムを構築し、分権化・権限委譲の成果を公表する。人民評議会、祖国戦線、そして大衆組織の監督機能を強化する。

Báo Đại biểu Nhân dân•22/11/2025

これは、11月22日午前、国会常任委員会が初めて開催した「新時代の国家発展の要件を満たす制度と法律の改善」をテーマにした立法フォーラムで、ダナン市人民委員会の代表が行った注目すべき提案だった。

ガイダンス文書の不足により混乱

ダナン市人民委員会のファン・タイ・ビン副委員長はフォーラムで次のように述べた。「最近、ダナン市内の各部署と地方は、管理範囲内での地方分権、権限委譲、分権について、緊急に検討し、総合的に評価しました。地方分権と権限委譲の内容は、行政手続きの簡素化と簡素化につながり、住民と企業の時間とコストを削減します。各部署と支部は、社区が地方分権と委譲された任務を十分かつ効果的に遂行できるよう指導と支援を強化し、組織と実施能力、特に職務上の要求に応じた公務員の配置と活用を向上させ、二級地方政府が円滑かつ効果的に運営されるようにしました。」

達成された成果に加え、中央政府が地方分権化、権限委譲を推進する一方で、ロードマップに沿って給与制度の合理化に伴う組織機構の継続的な統合、整理、合理化が進められており、これは実施過程において地方にとって大きなプレッシャーの一つとなっている。現在、多くの省庁・機関が新たな行政手続きの処理権限を地方に委譲しており、行政手続きの処理時間は分権委譲以前に比べて短縮されている。しかしながら、行政手続きの件数は膨大で処理時間が短い一方で、多くの省庁・機関は未だに管理対象データベースの引き渡しが完了しておらず、分権委譲された業務を遂行するための関連専門技能の研修・教育が不十分である。さらに、記録業務を担当する公務員に必要な専門資格や、分権委譲された業務を遂行するために購入すべき設備・機器に関する地方向けのガイドラインも整備されておらず、記録業務の混乱を招いている。

Tは権利を宣伝し、実施に十分な条件を伴っている

上記の困難や障害を克服し、2レベル地方政府モデルの運用における分権、委任、権限委譲のメカニズムを継続的に改善するため、ダナン市人民委員会は、内務省、司法省、政府庁舎に対し、分権と委任における手順、手順、記録、責任、管理メカニズムに関する具体的な指導を継続的に提供するよう要請した。同時に、地方が便利かつ透明性を持って活用し、検索できるように、分権と委任に関する国家データベースを更新する- とダナン市人民委員会のファン・タイ・ビン副委員長は強調した。

各省庁は速やかにデータベースと専門指導を地方に引き継ぐことを推奨する。政府は中央各省庁に対し、地方分権・委譲された分野に関するデータベース、管理記録、専門指導、専門基準を全面的に引き継ぐよう指示し、「机上の分権化」はあっても、実際には実施条件が整っていない状況を回避するよう求める。新たに分権化された地域の社区レベルの公務員・公務員に対し、特に手続き、専門技能、専門管理ソフトウェアの活用といった分野において、技術支援と徹底的な研修を行う仕組みを設ける。

もう一つの重点事項は、地方分権・委任・権限委譲の実施に必要な資源の確保である。ダナン市は、中央政府に対し、地方分権・委任業務の範囲と性質に応じて、地方自治体に適切な財源と人員を配分することを検討するよう提案している。地方分権・委任業務の発令または拡大にあたっては、地方自治体の組織、人的資源、施設、情報技術の能力を慎重に評価し、「権限委譲は、十分な実施条件と並行して行われなければならない」ことを確実にする必要がある。同時に、地方自治体が新たに発生する業務の要件に対応するため、区・区レベルの人民委員会傘下の部署、事務所、部署間で公務員や公務員を積極的に配置・異動させることも認める。

特に、監視、統制、説明責任のメカニズムを強化する必要がある。そのため、分権化・委任された任務の実施状況の検査・監督に関する規定を整備し、付与された権限が適切な範囲と目的で使用されることを確保する。併せて、定期的な説明責任のメカニズムを構築し、分権化・委任の成果を公表する。人民評議会、祖国戦線、大衆組織の監督における役割を強化する。行政における情報化の活用を継続的に推進し、行政手続きを処理するソフトウェアシステムを連携させ、地方自治体の二層制業務の効果的な監視・監督を確保する。

ダナン市は、地元の実例に基づき、内務省と中央省庁および支局に対し、報告体制の縮小と簡素化、報告内容の重複と重なりの制限（特に、2つのレベルの地方政府の運営、地方分権と権限委譲に関する日報と週報）を検討するよう提案した。これにより、地方レベルの行政作業負荷が軽減され、コミューンや区が専門的な仕事に集中できる環境が整えられ、コンサルティング、管理、住民へのサービスの質が向上する。同時に、報告業務における情報技術の応用を促進し、現代的で効果的な行政を実現する。

出典: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-ve-xay-dung-phap-luat-hoan-thien-the-che-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-tien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-tang-cuong-co-che-giam-sat-kiem-soat-quyen-luc-trach-nhiem-giai-trinh-10396678.html