企業はもはや貿易防衛調査に対して受動的ではありません。

早期警告活動により、企業は貿易防衛の調査を受け、初期情報しか得られない場合でも、受動的ではなく、より積極的に行動できるようになりました。

ベトナムの輸出品に対する貿易防衛調査の件数が増加するにつれ、早期警戒活動が重要な役割を果たしている。

商工省貿易防衛局によると、 2024年9月末までにベトナムの輸出品に関連する貿易防衛調査は263件あり、そのうち半数以上が反ダンピング調査であり、次いで自主防衛、補助金、迂回行為防止の貿易防衛調査となっている。

貿易防衛局副局長のチュー・タン・チュン氏がこの問題について産業貿易新聞に語った。

早期警告活動は、企業が貿易防衛調査によるリスクを回避する上で重要であると考えられている。写真：VNA

現在、多くの国が貿易防衛調査、特にベトナムの輸出品に対する貿易防衛措置の回避防止の調査をますます実施するようになっています。この現実についてさらに詳しく教えていただけますか?

最近、貿易防衛措置の回避防止調査は、さまざまな製品グループに属する多くの製品に関連しており、そのほとんどは金属製品（鉄鋼、アルミニウム、銅）です。化学薬品、プラスチック、農林産物（木材および木製品）…また、高額品が絡むケースも少なくありません。具体的には、米国は木製のキャビネットと化粧台を調査しています。これらは年間約34〜35億ドルの輸出額を誇る製品です。あるいは、太陽電池に対する米国の反ダンピング調査。これは、2023年に輸出額が40億ドルを超える製品です。

最近、ベトナムの輸出品に対する貿易保護措置の回避に対する調査件数が増加の兆しを見せていることは注目に値する。外国の調査機関によると、この措置の性質は、ベトナムの製品輸出の大幅な増加が、他国からの製品に適用される貿易防衛措置を回避し、貿易防衛措置の対象国からベトナムに生産を移転したことによるものである。

特に、これまで偽造品対策の捜査は、詐欺、原産地の正確な申告の不備、第三国からベトナムへの輸出目的の商品の移転などに主に重点が置かれてきました。しかし、最近の事例では、これらの問題に限定されず、「輸出品はベトナムで付加価値を持っているか？」という提起された疑問を解決することに重点が置かれています。それともベトナムは一部の生産段階だけを行っているのでしょうか?

これまでのところ、輸出品に対する貿易防衛措置の回避に関する調査は、ベトナムの企業や製造業にどのような影響を与えていますか？

回避行為防止調査が貿易防衛措置に与える影響については、国内製造業および経済全体にとってプラスとマイナスの2つの側面があると考えています。

まずマイナス面として、これまで貿易防衛措置の回避に対する調査は、原産地偽装、虚偽申告、違法な積み替えなど、企業の不正行為の摘発に重点が置かれていました。こうした行為は少数の企業によって引き起こされることが多く、当局に発見されれば対処されていました。

チュー・タン・チュン氏 - 商工省貿易防衛局副局長。写真：クオック・チュエン

しかし、各国の現在の貿易防衛法制度は時間の経過とともに発展し、改善されてきました。したがって、各国は不正行為に対処するだけでなく、貿易防衛措置の対象国から他の国へのバリューチェーンや生産チェーンの移転を防ぐことにも重点を置いています。

例えば、木製キャビネットに対する貿易防衛措置回避の調査において、外国の調査機関は、ベトナム企業が木製キャビネットや化粧台の組み立てに中国製の部品を使用していることは貿易防衛措置回避の事例であると考えている。また、太陽光パネルのケースでは、捜査官らは、外国直接投資企業が太陽光パネルをベトナムに持ち帰り、輸出用に組み立てて製造しているとみている。これも貿易防衛措置を回避する行為である。

したがって、貿易防衛措置に対する迂回行為防止措置が適用されると、その影響範囲ははるかに大きくなり、少数の個別企業にとどまらず、製造業全体に影響を及ぼすことになります。特に、調査の過程で企業が積極的に情報を提供しなかったり、情報に矛盾があったりすると、企業はより高い税率を課せられる大きなリスクを負うことになります。高額な税金が課せられるということは、企業は調査前と同じ輸出実績を維持できないことを意味します。

しかし、貿易防衛措置の回避に対する措置は、マイナスの影響だけでなく、プラスの影響も及ぼします。つまり、付加価値の低い輸出製品をベトナムで生産する企業よりも、付加価値の高い製品をベトナムで生産して輸出することで、企業の投資を促し、製品の付加価値を高めることができるのです。

さらに、これは企業が生産およびサプライチェーンを再構築し、貿易防衛措置の対象国からのビジネスに関連するリスクを軽減する方法でもあります。一方、企業は経営能力の向上と事業活動の監視を続けています。同時に、この措置は、企業に対し、海外の捜査機関の要件を満たす完全な追跡システムを構築するよう圧力をかけることになる。調査に合格した企業は、今後も確実に輸出活動を行っていきます。

これまでに終了した貿易防衛措置の回避に関する数々の調査を観察すると、ベトナム製品の輸出量はそれほど減少しておらず、むしろ高い成長率を維持していることがわかります。これは、貿易防衛措置の脱税防止調査案件が、ベトナムの輸出品の価値増加を促進するために製造業と経済をスクリーニングする機会でもあることを示しています。

企業が対外貿易防衛調査にもっと積極的に対応できるよう支援するため、商工省は貿易防衛に関する早期警戒システムの構築と効果的な運用プロジェクト（プロジェクト316）を実施している。これまでのところ、この取り組みは企業にとってどのような効果がありますか？

早期警戒業務につきましては、業界や事業体が調査対象となった時点でリスクが生じ、事業体の受注に影響を及ぼすと判断しております。私たちは、事件の監視、支援、参加を通じて、貿易防衛調査の早期かつ遠隔的な予測の重要性を実感しています。これを踏まえ、商工省は政府に対し、早期警報システムの有効性を向上させるプロジェクトの開発を提案した。

早期警戒システムには現在、いくつかの重要なコンポーネントがあります。これは、ベトナムといくつかの対象市場、主要輸出市場との間の輸出入を監視することにより、データ分析に基づく遠隔警告です。また、世界各地での貿易防衛調査の変動も考慮し、調査対象となるリスクのある項目を特定します。これにより、調査の対象となるアイテムの領域が閉じられます。

当社は、米国、カナダ、EU、トルコ、インド、インドネシア、タイ、オーストラリアなどの市場へのベトナムの輸出品目のほぼすべてを監視しています。そして、それを通じて、リスクのある輸出品目約300品目を選定しています。それを基に企業や業界に情報が提供され、企業や業界はパートナーを通じて市場についてより深く理解できるとともに、一定期間に発生する可能性のあるリスクのレベルを評価することができます。

さらに、海外のベトナム貿易事務所のシステムは、定期的に市場に関する報告を行っており、特に製品にリスク評価がある場合には、貿易事務所は国内機関が速やかに対応できるよう、速やかに情報を入手します。機能部門からの警告により、企業や団体は情報を迅速に把握し、事業計画や戦略を策定したり、調査対象となった場合のリソースを準備したりします。これまで、警告活動は、調査を受けて初期情報しか得られないときに企業が受動的になるのではなく、より積極的に行動するのに役立ってきました。

今後、企業の正当な権利と利益を保護し、持続可能な輸出活動を確保するために、貿易防衛局は、貿易防衛調査案件の処理において輸出企業に引き続きどのような重要な活動に同行する予定ですか。

貿易防衛局は、警告、予防、能力構築、特定のケースにおける企業支援という 4 つの主要任務を遂行し、企業が対外貿易防衛調査を成功裏に処理できるよう支援することを決意しています。

具体的には、早期警戒活動を継続して実施します。調査を防止するための一連の活動に関しては、商工省に対して直接的な活動と助言の両方を行っており、商工省は政府および他の省庁や部門に対して、貿易防衛調査を最小限に抑え、防止するための適切な政策やメカニズムについて助言を行っています。例えば、貿易防衛調査のリスクを軽減するため、米国を含む一部の国によるベトナムの市場経済の承認を引き続き促進します。

予防活動においては、生産能力はあるものの、現在外国投資の流入により生産能力が急増し、貿易防衛措置の回避に対する調査対象になりやすい商品群について、各省庁、支部、地方自治体に周知することに重点を置いています。さらに、商業詐欺、原産地詐欺などの検出を強化することも可能になります。

貿易防衛能力の向上に関しては、当省は業界団体や地方自治体と連携し、セミナーや研修コースを開催し、企業に最も基本的な知識を普及させ続けています。

具体的なケースにおける企業支援については、貿易防衛局がコンサルティングや調査における情報提供方法の指導など、さまざまな活動を行います。いずれの事件においても、捜査機関の動向を注視しております。国際公約やFTA公約に反する問題が発生した場合には、公正な競争に奉仕し、国内品の保護手段となるという「軌道」から逸脱する調査を回避するために、早期介入を助言します。世界貿易機関（WTO）に訴訟を起こすこともできます。

ありがとう！

出典: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html