企業の違反が相次ぐ、石油事業に関する政令の緊急発布

企業による継続的な違反行為は、石油事業において政策面でも企業能力面でも依然として多くの欠陥があることを示している。したがって、石油事業に関する新たな政令を発布し、「抜け穴」を塞ぎ、市場の透明性を高めることが急務である。

一連の石油企業が規制に違反し、大きな損失をもたらした。

最近、スエンベトオイル、ハイハペトロ、ティエンミンドゥックなどの一連の石油企業が事業活動において重大な違反を犯していたことが発覚し、国家予算に多大な損失を与えた。

具体的には、Xuyen Viet Oil Trading, Transport and Tourism Company Limited（Xuyen Viet Oil）が価格安定基金（BOG）と環境保護税を不法に流用して使用していたと判断されました。

スエンベト石油の会長であるマイ・ティ・ホン・ハン氏は、同社が価格安定基金の徴収、管理、使用を委託されていることを悪用し、グエン・ティ・ニュー・フオン副社長に対し、基金2,190億ドンをスエンベト石油の口座に振り込まず、自身の口座に移し、私的に引き出すよう指示した。同時に、マイ・ティ・ホン・ハン氏は、徴収を委託されていた環境保護税1兆2,440億ドンを納付しなかった。

マイ・ティ・ホン・ハン氏とグエン・ティ・ニュー・フオン氏による上記の行為は、「国家資産の管理及び使用に関する規定に違反し、浪費及び損失を引き起こした」罪に該当する。ハン氏とその共犯者は、商工省の元職員6名を含む8名に対し、条件を満たさないにもかかわらず石油輸出入事業のライセンスを取得するため、総額310億ドンを超える賄賂を支払った。

W-ガソリン.png — 石油・ガス会社は繰り返し規制に違反し、数千億ドンの損失を引き起こした。写真：ミン・ヒエン

同様に、タイビン省の大手石油取引企業であるハイハ・ペトロ社も、BOG基金を不正に使用し、数千億ドンの環境保護税を滞納していたことが発覚しました。同社は、BOG基金に積み立てられた金額を規定通り基金口座に振り替えず、自社の支払口座に残していました。

調査の結果、ハイハペトロは2017年から2024年1月12日までの間に、BOG基金のために総額約6,130億ドンを確保しなければならなかったことが判明しました。しかし、この基金の運用を任されたことを利用し、ハイハペトロ取締役会長のトラン・トゥエット・マイ氏は、会計責任者のレ・ティ・フエ氏に2,950億ドン以上を支払うよう直接指示しました。しかし、依然として3,170億ドン以上の債務が残っています。

この金額を使って、マイ氏はBOG基金から2,663億ドンを引き出すよう指示し、その後、商品の売買契約を実行するためにそのお金を別の会社に移した。

ゲアン省の大手石油企業であるティエンミンドゥック・グループ株式会社が、多数の違反行為を行っていたことが発覚した。警察捜査局は、同社及び関連事業所における「資産横領、国家予算への支払のための請求書及び書類の不正印刷、発行、売買」の罪で刑事訴追することを決定した。

企業が繰り返し規制に違反し、巨額の損失を被っているという事実は、石油事業において政策面でも事業能力面でも依然として多くの欠陥があることを示している。同時に、石油価格安定基金の管理、配分、支出に関する規定にも欠陥が露呈している。過去数十回の石油価格管理期間において、石油価格の変動水準が現行規定に基づく基金支出に十分でなかったため、石油価格安定基金は活用されていない。基金管理メカニズムの改正は喫緊の課題である。

「抜け穴」を塞ぎ、市場を透明化するための法令を緊急に発布する

ベトナム価格管理局の元局長でベトナム評価協会会長でもある専門家のグエン・ティエン・トア氏は、VietNamNetの記者に対し、違反企業への対応は必要だと述べた。同時に、このような違反を繰り返さないよう、管理上の抜け穴を徹底的に排除する必要があると述べた。

彼は、これらの抜け穴が依然として存在する限り、たとえ対処・抑止されたとしても、それは単なるパッチワークに過ぎないと強調した。重要なのは、違反者に違反を繰り返す機会を与えない、厳格な管理メカニズムを構築することだ。これは、国家管理の有効性を強化するだけでなく、規律を確保しつつ、透明で開かれた石油ビジネス環境の構築にも貢献する。これはまさに核心的な要件である。

商工省は、約1年前、国家エネルギー安全保障の確保に貢献するとともに「抜け穴」を塞ぐとともに管理の公開性と透明性を確保するため、石油取引に関する新しい政令を起草し、2014年9月3日付の石油取引に関する政府政令第83/2014/ND-CP号および政令第83/2014/ND-CP号を修正および補足する政令に代わるものである。

この政令は、市場メカニズムに基づき国家管理の下で運営するという原則に基づき、消費者、ガソリン・石油を使用する企業、そしてガソリン・石油を取引する企業の利益を調和させ、ガソリンサプライチェーンにおける仲介業者を削減する。同時に、国内消費ニーズへのガソリン供給確保における取引企業の責任を明確化する。

この新たな政令案について、ベトナム国営石油グループ（Petrolimex）の副総裁であるトラン・ゴック・ナム氏は、この政令案は現行の政令の利点を継承し、実際の状況と石油事業管理の現在の要件に合うように条項を修正、補足、置き換えたと述べた。

「この政令案には多くの新たな前向きな点があり、石油の管理と取引における欠点を克服しています」とナム氏は述べ、石油取引データを管轄当局に接続するための新たな規制を指摘した。データ接続により、石油サプライチェーンにおけるすべてのデータが透明化され、管轄当局は最も適切な管理判断を下すことができるようになる。

さらに、専門家によると、石油価格安定基金は現在、その安定化機能を果たしていないという。石油価格の調整期間が10日から7日に短縮されたため、石油価格が市場に近づき、大きな変動がなくなったためである。一方、現行の規定では、省庁間協議において、公表期間の基準価格と管理期間に隣接する前期間の基準価格の差が7%以上拡大した場合にのみ、基金が使用される。過去において、ほとんどの石油製品の基準価格の上昇率は7%を下回っていたため、石油価格安定基金は「活動停止」状態にあった。

グエン・ティエン・トア専門家は、「価格管理期間が短いほど、ガソリン価格は世界価格に近づきます。かつてガソリン価格が15～20日ごとに調整されていた時代は、異常な変動があったため価格安定基金が必要でした。したがって、今後の規制では、ガソリン価格安定基金の利用の根拠となる異常な変動とは何か、そしてそれが価格水準にどのような影響を与えるかを明確に定義する必要があります。」と述べました。

これまで、産業界、専門家、関係省庁などと8回にわたる協議を経て、草案の規定は概ね合意を得ています。これは、石油事業市場の透明化に向けた多くの「改革」が含まれているためです。また、政令草案に含まれるいくつかの新たな規定については、商工省からも明確な説明が行われました。

さらに、商工省は石油取引に関する新政令のいくつかの条項を詳述した回状を積極的に起草し、関係機関や組織に意見を求めて送付した。

専門家は、上記の現実を踏まえ、市場の改善、経営の公開と透明性の確保、国家エネルギー安全保障の確保に貢献するために、石油取引に関する新たな政令を早急に公布する必要があるとしている。