給与・ボーナス政策の画期的変化と教育分野の大きな変化

（ダン・トリ） - 2025～2026年度は、教育分野が80周年を迎える特別な節目であり、政治局決議71-NQ/TWの公布による画期的な変化の年でもある。

新学期前夜、グエン・キム・ソン教育訓練大臣はダン・トリ氏と意見交換を行い、特に世界の教育を変革するデジタル技術と人工知能の文脈において、業界全体が飛躍を遂げるための新たな方向性と大きなチャンスについて意見交換を行った。

決議71-NQ/TW：教育分野が躍進する絶好の機会

大臣閣下、2025-2026年度は教育分野全体が80周年を迎える特別な年です。同時に、 政治局は教育・訓練開発の飛躍的進歩に関する決議71-NQ/TWを採択しました。大臣は、現状において、この決議が教育分野にとってどのような意義を持つと評価されていますか？

- 決議71号は、建国記念日80周年、教育部門の伝統の80周年、そして国民教育省（現在の教育訓練省）の設立80周年を記念して発布され、党の教育訓練に対する特別な配慮が継続して示され、教育は常に国の発展に密接に関連し、それを決定づける要素であることを確認し、教育訓練が国の将来を決定する最高の国家政策であるという視点の一貫性を示しました。

この決議はまた、世界情勢が根本的かつ全面的な変化を遂げ、特にデジタル技術と人工知能が世界規模で教育のあり方を変えつつある中で、将来の教育制度に対する党の新たなビジョンと戦略を示している。

さらに、この決議では、ベトナムの教育を革新し改善するための画期的な性質を持つ課題と解決策とともに、主要な目標も特定されています。

教育分野全体にとって、これは突破口を開き、国の発展における教育の決定的な位置を確固たるものにする絶好の機会です。教育訓練省は、この認識に基づき、決議71号の実施に向けた政府行動計画案を緊急に作成し、政府に提出します。そして、教育訓練省の行動計画に盛り込み、今年度の初めから実施に移します。

教師の給与は上がる見込み、特定方向で採用

社会が最も懸念している問題の一つは、教員政策です。採用、給与、その他の福利厚生に関する新たな政策についてお聞かせいただけますか？

国会が教員法を可決した直後、教育訓練省は、その実施を導く文書体系を積極的に構築しました。特に教員採用に関しては、教育訓練局が主導的に実施するよう指示するか、地方の実情に応じて地方分権化・権限委譲を行うよう省人民委員会に勧告する旨の通達を作成中です。

上記のアプローチにより、仲介業者の削減、採用品質の同期化（試験/審査結果に基づいて、1回の採用で複数の学校の入学を登録できる）、コストの節約、採用参加者の機会の拡大などの政策の実施が保証され、同時に、地域の教師の過剰/不足の状況を克服することに貢献し、学年、科目、教育活動に応じたチームの構造を確保します。

今後、教師向けの多くの特別な政策や制度が実施される予定だ（写真：Huyen Nguyen）。

さらに、教育訓練省は、教師採用の内容と形式に関する規制を含む、教師法のいくつかの条項を詳述する政令を策定している。

計画通り、採用試験は現行の公務員採用規則に基づき、2回の試験で行われます。ただし、専門知識と専門職に関する第2ラウンドは、教育活動の実際のプロセスに忠実に従い、異なる方法で設計されます。これにより、各教育訓練レベルにおける候補者の教育能力と専門スキルの正確な評価が確保されます。

これは、教職の特殊性を考慮せずに公務員に一般的な仕組みを適用する際のこれまでの限界を克服することを目指した重要な革新となることが期待されています。

教育訓練省は、教師の採用と支援のための給与、手当、政策に関する詳細な規則案を最終調整している。

全教員の基本給は、少なくとも200万ドン、最大で1人あたり月額500万～700万ドン増加すると予想されます。この増加額は基本給のみに基づいて算出されており、その他の手当は含まれていません。

教師不足は依然として大きな課題です。この問題に対処するために、文部科学省はどのような解決策を講じてきましたか？

2022～2026年度、ロシア政治局は教育部門に65,980人の教員を補充する。2022～2023年度と2023～2024年度の2年間で、国は4万人以上の教員を採用する予定である。しかし、生徒数とクラス数の継続的な増加により、教員需要も急増している（2023～2024年度には13,676人、2024～2025年度には約22,000人の教員が新たに必要となる）。そのため、多くの地域で依然として教員不足が続いている。

主な理由は、採用先が限られていることです。情報技術、外国語、芸術といった一部の科目では、教員の収入が依然として低いため、教育学部門は学生の採用に苦労しています。さらに、多くの地域では、教員の配置と採用のプロセスが遅く、長期化しています。

こうした状況に直面して、教育訓練省は、訓練機関に主要プログラムの開設を指示し、地方自治体の実際のニーズ、特に特定の科目に応じて教師を訓練すること、地方自治体に十分な指定職員を採用することを要求すること、地方自治体に学校ネットワークを見直して整理することを指示すること、一部の公立幼稚園と普通学校で自治メカニズムを試験的に導入すること、社会化を促進することなど、多くの解決策を実施してきました...

同省は、中央政府からの解決策に加え、地方自治体が積極的に十分な職員を採用し、教師を誘致・支援する政策を策定し、規則に従って教師契約を実施するための資金を手配することを推奨している。

二層制政府モデルにおける教育管理の確保

二層制自治体モデルの導入は、教育運営においても多くの課題を生じさせています。文部科学省は円滑な運営を確保するためにどのような取り組みを行ってきましたか。

- 二階層の地方自治体において教育活動が中断されないようにするため、教育訓練省は多くの同期ソリューションを実施してきました。

制度改善に関しては、教育省は、教育分野の地方分権、権限委譲、国家管理権限の割り当てを規制する2つの法令と6つの通達を策定し、発行しました。

専門的指導に関しては、省は行政境界を問わない小学校入学に関する公式指令の発行、1日2回の授業セッションの編成、2026～2027学年度の課題の実施、行政境界の変更に伴うプログラムや教科書の実施などを行った。省はまた、セミナーの開催、ホットラインの設置、情報の収集、地方自治体の困難や問題の解決にも取り組んだ。

教育訓練省は、行政の境界に関わらず、小学校入学に関する公式通達を出した（写真：フエン・グエン）。

能力開発に関しては、省は、コミューンレベルの教育管理者や教育訓練局が包括的、体系的、簡潔かつ分かりやすい情報にアクセスできるよう支援するための文書を作成し、研修コースを開催し、ハンドブックを出版しました。さらに、省はこの問題に関して15の州に6つの視察チームを組織しました。

今後、教育訓練省は、法的文書の見直し、専門的指導の強化、業界データシステムの完成、接続性と同期の確保を継続し、地方自治体による分散化および委任されたタスクの実施に同行し、サポートしていきます。

同省は、新たな状況下で2025～2026学年度の教育課題を効果的に実施するため、地方自治体が重点的に取り組む必要がある重要な内容もいくつか指摘した。

追加指導、追加学習を管理し、1日2回の授業を実施する

もう一つの大きな社会的関心事は、補習授業の運営と1日2コマ授業の実施です。この問題について、文部科学省はどのようにお考えですか。

教育訓練省は、補習授業の管理に関して、「補習授業は知識の定着にはつながるものの、人材育成にはほとんど貢献しない」という見解を堅持している。補習授業が蔓延していることが招く深刻な影響は、抜本的な改善を継続的に必要としている。

したがって、教育訓練省は、2025～2026年度においても、引き続き地方自治体に対し、政府の責任を強化するために、追加教育と学習の管理に関する規則を発布するよう指導・促すとともに、教育機関に対し、一般教育プログラムを効果的に実施するよう求めていきます。

2025年6月6日付首相指令第17/CT-TTg号（1日2コマの授業に関するもの）を実施し、省は学校に対し、適格な場所での実施のためにリソースを動員し使用する計画を明確に示す教育計画を作成するよう指示した。

計画では、内容、期間、対象学生を明記し、規則に従って適切に教員を配置し、科目の差別化、優秀な学生の育成、最終学年の学生の復習、通達29号に従った要件を満たしていない学生のサポートに重点を置く必要があります。

同時に、教育省は、管理業務を革新し、一般教育プログラムの実施および追加教育と学習の管理の検査と監督を強化し、政策と法律の厳格な実施を確保する必要性を強調した。

ホーチミン市タイタン高等学校の授業風景にある教師と生徒たち（写真：フエン・グエン）。

第2セッションの組織は、規定どおりに3科目の追加授業を含め、指令17に従って実施されました。第2セッションの資金は、主に首相の指示により国家予算から保証されました。

社会化財源は現行の規制に従って運用されます。今後、教育訓練省は財務省および地方自治体と連携し、1日2コマ授業の実施に必要な資金を調達するための具体的なメカニズムと政策を策定する予定です。

2027年から高校卒業試験をコンピューター上で維持・試験運用

高校卒業程度試験について、2027年からのコンピュータを用いた試験の試行に向けたロードマップはどのように策定されているのか、また、この試験は今後も維持されていくのでしょうか。

- 卒業認定を検討する高等学校卒業試験の組織には、現在、非常に具体的な目標があります。

まず、一般教育課程の資質・能力育成の要件に応じて学習者のレベルを評価し、試験の結果により高等学校卒業の認定を検討します。

第二に、試験の結果は、一般教育機関の教育の質や教育管理機関の方向性を評価する基礎の一つとして使用されます。

第三に、高等教育機関や職業教育機関が入学選考に使用できる信頼できるデータを提供します。

現在、この試験は全国共通の評価基準に基づき、全生徒の高校での総合的な成果を評価する唯一の全国的な試験です。

したがって、一般教育水準を評価し、一般教育政策の研究、構築、調整のための全国的なデータを提供する組織を維持する必要がある。同時に、全国の各地域における教育の質を評価する。

試験結果は高等学校の成果物であり、大学や職業訓練機関が入学者選抜を行うための参考情報源となります。

グエン・キム・ソン教育訓練大臣が2025年高校卒業試験で試験の取り組みを視察し、受験生を激励している（写真：スアン・フー）。

教育訓練省は、首相の指示により2027年からコンピューターベースの高校卒業試験を試験的に導入する準備として、コンピューターベースの高校卒業試験を組織するためのプロジェクトを開発し、2026年に首相に承認を求めること、専門家を動員して標準試験問題バンクを構築すること（2027年から適用予定）など、いくつかの重要なタスクの実施に注力している。

同時に、省はコンピュータベースの試験を実施するための手順と規則を策定し、全国で研修とセミナーを開催し、試験問題の転送と受信、および試験に関連するその他のセキュリティ面で政府暗号委員会と連携し続けています。

現在、教育訓練省はコンピュータベース試験を実施するためのソフトウェアシステムの準備と、地方自治体におけるコンピュータベース試験の試験実施を進めています。今年度は10万人以上の学生がこの試験を受ける予定です。

新学期を迎えるにあたり、大臣は業界全体と学生に何かメッセージを送りたいとお考えでしょうか。

2024-2025年度、教育分野全体が多くの困難と課題を乗り越え、多くの優れた成果を達成しました。教育訓練省の指導者を代表し、管理者、教師、職員、そして学生からなるチームの素晴らしい努力に感謝の意を表します。

2025-2026年度は、多くの重要な課題と革新の機会を抱える、極めて重要な年度です。この年度のキーワードは「実行」です。つまり、党の政策と指針、国家の教育法、そして教育分​​野における2025-2026年度の10の重要課題と解決策を効果的に実行することに重点を置くということです。

そうすることで、業界全体が過去 80 年間の成果を継承し、推進し、既存の欠点や限界を克服し、今後のベトナム教育に新たな道を切り開くことができるのです。

教育は百年にわたるキャリアであり、先見の明、粘り強さ、公平な精神、そして最高の責任感を必要とします。管理職から教員、職員、そしてすべての学生に至るまで、教育業界全体が、最良の心構え、精神、そして環境を整え、団結し、力を合わせ、新学期が多忙ながらも喜びに満ちた、実りある一年となるよう、強く願っています。

大臣、本当にありがとうございました！

出典: https://dantri.com.vn/giao-duc/dot-pha-chinh-sach-luong-thuong-va-nhung-thay-doi-lon-cua-nganh-giao-duc-20250904103027553.htm