建設法案（改正）：関連法との重複を避ける

したがって、この法律は、建設活動に関連する技術的な問題の規制にのみ焦点を当てており、公共投資法、PPP法、投資法、都市計画法および農村計画法などの関連法との重複を避けるため、資本源、投資形態、投資方針、建設計画などに関する内容は規制していません。

写真のキャプション — ランソン省国会議員代表団のファム・チョン・ギア議員が演説した。

ランソン省国会代表団のファム・チョン・ギア議員は次のように述べた。「法案第4条は、ベトナムの建設活動において建設法とその他の関連法の並行適用を規定している。同時に、建設法の規定と、建設投資手続きに関する建設法の発効日前に公布されたその他の法律との間に相違がある場合には、公共投資法、PPP法、投資法、住宅法、不動産事業法に従って実施される特定のケースを除き、建設法を適用すると規定している。上記の法律のほかにも、建設活動を規制する法律は数多くあるが、それらには異なる法律の適用に関する規定がある。」

建設許可免除の範囲拡大について

ファム・チョン・ギア議員は、行政手続きの簡素化に関する国会常任委員会の意見は受け入れたものの、管理を緩和することはせず、政府は法案草案の修正と補足を行ったと述べた。具体的には、法案草案第43条第2項の建設許可免除対象を具体的に規定するために見直しと改訂を行い、建設許可免除工事の着工届出記録の対象、種類、受領機関を明確に規定し、同時に、建設発注管理を規定する第47条を追加し、管理内容を明確にすることで、「事前検査」の一部の内容と要件を緩和する一方で、「事後検査」の要件を確実に満たすようにした。

また、代表のファム・チョン・ギア氏によると、法案草案では、建設許可が免除される8つのグループが規定されており、建設許可の免除の範囲が、特別公共投資プロジェクトによる工事、特別投資手続きによる投資プロジェクト、規則に従って専門建設機関によって実行可能性調査報告書が評価および承認された建設投資プロジェクトによる建設工事にまで拡大されている（第43条第2項、第95条第4項）。

ファム・チョン・ギア議員は、上記の拡大措置に基本的に同意しました。新法は、特に高水準の評価を受けた大規模プロジェクトや特殊な性質の工事について、建設許可の免除対象を大幅に拡大することで、「選り好み」の精神を明確に示しています。これにより、事前検査手続きの簡素化と、より厳格な事後検査への移行が促進されます。

また、この草案の規定は、準備段階から着工時まで、国家建設管理機関は各プロジェクトおよび各建設工事を1度のみ管理する（各プロジェクトおよび各建設工事は1つの行政手続きのみを実行すればよい）という原則を実施することにも貢献し、首相の2025年5月29日付公式通達第78/CD-TTg号および2025年8月12日付第133/CD-TTg号に記載されている、建設分野の行政手続きの削減と簡素化に重点を置くという要件を実施するものである。さらに、代表のファム・チョン・ギア氏は以下の提案も行っている。特に技術インフラ、環境、消防に関するライセンス免除の基準と事後検査手順を明確に規定し、事後検査の濫用や不注意を防ぎ、組織や個人に迷惑をかけないようにすること。情報公開とフィードバックのメカニズムを構築し、建設品質を確保すること。

社会住宅開発と特別なメカニズムの促進

クアンチ省国会代表団のハ・シ・ドン議員は、起草委員会に対し、社会住宅の開発を促進する内容と低所得者向けの社会住宅プロジェクトのための特別なメカニズムに関する規定をもう一度慎重に検討することを検討するよう提案した。

ハ・シ・ドン氏は、法案は現在の社会住宅不足を解決するための画期的な政策を補足し、より重視する必要があると提案した。

そのため、ドン氏は、社会住宅プロジェクトにおける法的障壁を取り除くための特別なメカニズムの構築を提案しました。例えば、省人民委員会が必要と判断した場合、計画や住宅開発計画にまだ含まれていない社会住宅プロジェクトを迅速に承認し、入札ではなく適格な投資家を直接任命できるようにすることです。このメカニズムは、手続きを短縮し、プロジェクトを早期に開始することを可能にし、地域における社会住宅の緊急のニーズに対応します。

法律は、優遇措置に関する規制を補完し、企業の社会住宅への参入を奨励すべきである。具体的には、社会住宅プロジェクトの投資家に対し、例えばプロジェクト面積の20%まで、商業住宅建設（または商業・サービス用床面積の確保）のために一部区画を造成することを認め、コストを相殺し、適正な利益を確保する。同時に、安定した資金源（予算、債券、企業拠出金など）を備えた国家社会住宅開発基金を設立し、社会住宅プロジェクトへの金利優遇融資を支援する必要がある。この基金は透明性のある運用を行い、社会保障目標の達成に向け、需要の高い地域（大都市圏や工業団地など）に優先的に配分する必要がある。

社会住宅の購入・賃貸の対象拡大と条件の簡素化。現行法では、社会住宅の所得条件や居住条件が厳しく規制されているため、多くの人々が入居を困難にしています。そのため、一部の特別な対象者については、すべての条件を満たさなくても優先的に入居できる規定を追加する必要があります。例えば、国による土地収用により移転対象となった世帯や、社会住宅事業のために土地を放棄する人々は、居住条件や所得条件を考慮することなく社会住宅を購入できます（過去に社会住宅を利用できなかった場合）。この拡大は、功労者や事業の影響を受ける人々への公平性を確保し、移転手続きの迅速化にも役立ちます。さらに、前述のように、社会住宅申請の審査プロセスも合理化・デジタル化され、完成した社会住宅事業の処理期間を、現在の5年以上から2～3年に短縮する必要があります。

ハ・シ・ドン代表によると、首相は社会住宅プロジェクトの早期実現のため、2～3年以内に完了するよう、最も有利な条件を整えるよう要請している。そのため、法律では、土地の割り当て段階（土地使用料の免除または減額）、建設許可手続き（一定の基準を満たすプロジェクトであれば許可を免除）、そして使用開始の承認段階に至るまで、社会住宅を優先する原則を補足する必要がある。これらの優先措置は、政府が定めた2021年から2030年までの期間に100万戸の社会住宅に投資するという目標の実現に貢献するとともに、低所得者層の早期の安定した住居確保にも役立つだろう。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm