完成したばかりの建設
「クアンナム省保健分野の能力向上」プロジェクトは、イタリア政府からのODA融資を活用し、ベトナム計画投資省（ベトナム政府を代表）とイタリア大使館（イタリア政府を代表）の間で締結された覚書（MOU）から始まりました。
この覚書は、ベトナム中部の特定地域およびフエ医科薬科大学における医療サービス改善プログラムのための優遇融資の提供を対象としている。
首相は2010年12月9日に投資政策を承認しました（No. 2243/TTg-QHQT）。クアンナム省人民委員会は2012年12月11日に投資プロジェクトを承認しました（No. 4073/QD-UBND）。その後、3回の調整と追加（2015年、2018年、2020年）を経て承認しました。プロジェクトの総投資額は1,071億ドン（イタリア政府のODA資金は300万ユーロ以上、現地カウンターパートの資金は262億ドン以上）です。
このプロジェクトの目標は、健康の保護、ケア、改善に対する人々のますます高く多様化するニーズに応え、罹患率と死亡率を下げ、平均寿命を延ばし、生活の質を向上させることができる、省から郡、町レベルまで、現代的で完全かつ同期したクアンナム保健システムの構築に投資することです...
しかし、13年以上の投資を経て、プロジェクトは2020年にようやく建設と設置部分が完了し、引き渡されました。主な内容は、ヒエップドゥックとノンソンのコミューンレベルの保健所の新設と老朽化した部分の改修です。
225 万ユーロを超える機器調達コンポーネントは、実現可能性レポートが承認された後、実行ステップに「触れた」ばかりで、入札を組織し、調達と機器の設置を実行する資格はまだありません。
省人民委員会のトラン・アン・トゥアン副委員長によると、各部署（クアンナム省総合病院、ノンソン医療センター、ヒエップ・ドゥック医療センター、115救急センター）に投資した医療機器コンポーネントの使用期限が切れたという。
承認されたプロジェクトの実施を継続できないため、クアンナム省人民委員会は財務省に対し、医療機器調達部分を削減しプロジェクトを終了することについて検討と同意を要請しました。クアンナム省は、削減された医療機器部分に国家予算による公共投資プロジェクトを通じて投資し、受益者施設における医療検査・治療サービスを迅速に提供する予定です。
多くの疑問が提起されています。融資承認から13年が経過した現在も、なぜプロジェクトは未だ完了していないのでしょうか？なぜこれほど長い時間がかかったのでしょうか？また、多額の投資額（ODA資本225万ユーロ超）を伴う機器調達コンポーネントが、多くの実現不可能な障害に遭遇し、実施に至っていないのでしょうか？
省人民評議会副議長のトラン・スアン・ヴィン氏は、「プロジェクトにおいて最も重要なのは投資効率です。建設が完了しても設備がない場合はどうすればいいのでしょうか？投資家は責任を果たしたのでしょうか？地方予算がますます赤字になる中で、プロジェクトはいつ完成するのでしょうか？」と述べました。
関連する手続きを待っています
計画投資局長のグエン・クアン・トゥー氏によると、プロジェクトの機器調達コンポーネントは2020年から推進され調査されてきたが、成功していない。
COVID-19パンデミックの影響に加え、その他の主観的な理由により投資プロセスが遅延しています。最も困難な点は、医療機器のリストと構成の見直しと統一について受益者と何度も協議する必要があること、機器の評価問題、そして当初承認された為替レートと比較してユーロ/ベトナムドンの為替レートが継続的に下落したため、機器のリストと数量を適宜見直し、調整する必要があったことです。
クアンナム省人民委員会の勧告と提案に関して、財務省はプロジェクトを終了し、残りの項目を完成させるために地方の公共投資資本を使用することに同意した。
財務省はまた、クアンナム省人民委員会の提案通り、機材調達項目を削減しプロジェクトを終了したことは、プロジェクトが所管官庁の承認を得た目標を達成していないことを意味すると述べた（ODA資金は医療ステーションの建設に充てられたが、機材は不足している）。イタリア政府はプロジェクトを失敗とみなし、覚書（MOU）の規定に従って対応する。
覚書の条項の一つには、プロジェクトの実施が24か月以上遅れた場合、当事者間でプロジェクトの継続について協議し、「具体的な行動を決定する」とされている。
不可抗力事由は、プロジェクトが完了し資金が確保されるまで継続されます。財務省は、クアンナム省人民委員会に対し、計画投資省およびスポンサーと積極的に協議し、プロジェクト中止の影響を最小限に抑えるための適切な措置を講じるよう要請しました。
グエン・ドゥック・チ財務副大臣によれば、クアンナム省はプロジェクト終了にあたり、結果、原因、地方自治体とプロジェクト所有者の責任を分析し、検討と決定のために首相に報告する必要がある。
首相の承認に基づき、クアンナム省人民委員会は計画投資省と協議を行い、両政府間の覚書の規定に基づき、プロジェクトの終了手続きを進めました。これは、財務省がイタリア側と、関連する金融協定における融資の取り消し手続きおよびプロジェクトの終了について協議するための根拠となります。
計画投資局のグエン・フン副局長によると、本プロジェクトは投資内容の実施と完了を継続することは不可能である。コンサルティング部門は、スポンサーと事前に合意したリストと構成に従った適切なリストと基準、設備構成を満たすことができない。
多くの機器は生産中止になったり、構成や規格が変更されたりしており、価格を決定する市場名称も不明です。スポンサーの要請によると、医療機器の調達は国際入札によって行われ、機器の25%はイタリア製でなければならないため、実施は困難で、不可能に思えます。
なお、このプロジェクトは首相によって最大3回まで調整・延長されており、実施期間の延長と融資契約の延長は2023年12月31日までしか認められていない。クアンナム省はプロジェクト完了に必要な関連手続きを待っている。
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