人口に関する法案

人口に関する法案草案 - 画像 1。

ベトナムは現在、人口増加の恩恵を受けており、社会経済発展に大きな利点を生み出しています。

保健省によると、ベトナムは2006年から2021年にかけて、人口置換水準を達成・維持し、適切な人口増加率を維持しました。また、2024年には人口規模が1億100万人を超えると予測されています。ベトナムは現在、人口ボーナス期にあり、社会経済発展に大きな優位性をもたらしています。人口分布はより合理的になり、人口の質と人間開発指数（HDI）は着実に向上し、ベトナム国民の平均寿命は延びています。この結果は、人口政策を家族計画から人口と開発へと転換するための重要な前提条件です。

保健省は、関係する法的文書を検討した結果、人口作業に関する多くの規制が現在の法制度と一致しておらず、具体的には次のように実践要件を満たしていないことを発見しました。

まず、人口条例のいくつかの規定、例えば子供の数を決定する権利を制限する規定（第10条）は憲法に違反している。

第二に、人口条例の一部規定は、特定の大都市への人口集中を制限する規定（条例第18条）など、現在の法律文書と一致しなくなり、既存の法律に成文化されている。

第三に、人口法のいくつかの規定は、現状にはもはや適しておらず、新たな状況における人口問題対策の要件を満たしていません。たとえば、子どもの数を制限する規制（各夫婦は1人か2人の子供を持つべき）、不十分なインセンティブ（住宅、医療、教育、税金、労働時間、産休、育児など）、低くて不均衡な罰則などです。

ベトナムの現在の人口動態状況は、早急に対処する必要のある深刻な問題を引き起こしています。

国の出生率は低下傾向にあり、人口置換水準を下回っており、女性1人当たり2.11人（2021年）から女性1人当たり2.01人（2022年）、女性1人当たり1.96人（2023年）、女性1人当たり1.91人（2024年）と、史上最低となり、今後も引き続き低下すると予測されている（出生率が引き続き低下した場合、ベトナムは2039年までに人口ボーナスが終了し、生産年齢人口は2042年にピークを迎え、2054年以降は人口がマイナス成長に転じる）。

出生時の男女比の不均衡が課題となっている。2006年の出生性比は女児100人に対して男児109.8人で、自然バランス（103～107）を上回った。2015年には112.8人、2024年には111.4人になると予測されている。このように、出生性比は常に高いままである。出生性比が現在の水準で推移すると、ベトナムでは2039年までに15歳から49歳の男性が150万人超過し、2059年までにこの数は250万人に増加すると予測されている。これは、男性の晩婚化や結婚不能による家族構造の崩壊、女性・女児の人身売買、売春、ジェンダーに基づく暴力、国境を越えた犯罪の増加といったリスクにつながる。人口の高齢化や高齢化社会に適応するための包括的な解決策は未だ存在せず、高齢者向けの医療サービスも限られている。人口の質はまだ要件を満たしていません。

保健省は、2016年から現在に至るまで、人口と開発への投資財源は少なく、ニーズに見合っていないと述べた。2011年から2015年までは年間約7,400億ドンであったが、2016年から2020年までは年間3,600億ドン未満に減少した。保健人口目標プログラム（2021～2023年）完了後の2021年から現在に至るまで、実際の平均必要額は年間8,000億ドンに達したにもかかわらず、地方自治体は年間約950億ドンしか割り当てておらず、中央政府は年間約250億ドンしか確保しておらず、ニーズの15%しか満たしていない。

人口政策の焦点を家族計画から人口と開発へと移行する。

保健省は、規制の範囲に関して、人口法案は決議21-NQ/TWを制度化し、人口政策の主な焦点を家族計画から人口と開発に移すことに焦点を当てており、具体的な内容は以下のとおりであると述べた。

人口規模に関して：出生率維持のための措置を規定する条例、夫婦及び個人の出産に関する権利と義務を規定する条例を制定し、夫婦及び個人が出産時期、出産数、出産間隔を自由に決定できるようにしている。2003年人口条例の人口規模に関する規定のうち、社会経済状況に依然として関連する規定を引き続き継承している。具体的には、人口規模の調整、家族計画、家族計画に関する普及・相談、家族計画サービスの提供に関する規定である。

人口構造については、胎児の性淘汰を最小限に抑え、自然生殖法則に従って出生時の性比のバランスを確保し、人口ボーナス期の利点を有効に活用し、人口の高齢化と高齢者人口に適応するための規制を実施する必要がある。

人口の質の向上に関して：結婚前および出産前のカウンセリングと健康診断、出産前および新生児のスクリーニング、診断、治療、および繁栄し、平等で、進歩的で、幸福で、文明的な家庭を築くための措置を規定しています。

人口事業実施措置について：宣伝、動員、通信、教育に関する措置、人的資源、財政、科学研究、国際協力に関する措置、そして人口要素を社会経済発展計画に組み込むための措置が規定されている。2003年の人口条例における人口配分に関する規定は引き続き継承される。

人口労働に関する国家管理と機関、組織、家族、個人の責任について：この規則は、人口労働に関する国家管理の内容、人口労働に関する国家管理における政府、保健省、関連機関および組織の責任、および人口労働に関する家族と個人の責任を規定します。

人口法に規定されている条項に加え、決議21-NQ/TWの制度化を目指す人口問題は、現在、関連法（婚姻及び家族法、高齢者法、男女平等法、児童法、青少年法、健康診断及び治療法など）によって規定されている。現在、保健省は疾病予防における栄養確保に関する政策を含む疾病予防法の草案を策定している。この草案は、ライフサイクル全体を通じて、また様々な対象者に対し、適切な栄養を確保するための解決策を提示し、ベトナム国民の身長と体力の向上に貢献する。したがって、法制度の一貫性と統一性を確保するため、人口法は前述の法律に既に規定されている条項を改正しない。

人口法の適用範囲は、ベトナム国民、国籍が未確定でベトナムに居住するベトナム系の人々、ベトナム国内の機関や組織、ベトナムにおける人口業務に携わる外国の機関、組織、個人です。