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| 代表団作業委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、追加教育と学習に関する回状29号が発行されて以来、地方自治体は非常に関心を示しているが、ばらつきもあると述べた...（出典：国会） |
今朝（6月9日）、国会常任委員会は教員法草案の受理、説明、修正について意見を述べた。補習授業に関する規定については、国会常任委員会の多くの委員によって引き続き議論された。
法案は追加の教育と学習を禁止していない
国会文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、法案の説明、受理、修正に関する報告書を総括し、「公立教育機関の教師は公務員であるため、採用にあたっては、登録の根拠、原則、条件に関する公務員に関する法規制を遵守する必要がある。法案はこれらの内容を再規制するものではなく、職業基準に基づいた採用内容や、教育実践に基づいた採用方法など、教師採用における特定の特徴を強調しているだけだ」と述べた。
権限に関しては、代表者の意見を考慮して、法案は、幼稚園、一般教育、継続教育レベルの教師の採用権限を具体的に規制するのではなく、 教育訓練大臣の規則に従って実施するという方向に修正されました。
グエン・ダック・ヴィン氏によると、動員と異動は性質、目的、要件が異なる政策である。動員は、地域の教員余剰・不足の解消、教育の質の向上といった実際的な要件を解決するために、所管官庁によって実施される。したがって、個々の教員と関係教育機関の同意が必要となる。一方、異動は教員の個人的な希望に基づくものであるため、着任地と離任地の合意が必要となる。
二つの政策を組み合わせると、実施に混乱が生じ、政策の本質が歪められる可能性があります。現在、法案草案では、政府に対し、教員動員の権限、教員の動員および異動の手順と手続きを詳細に規定することを求めています。事前通知の必要性、動員時の地理的距離の考慮、審査メカニズムの追加、動員決定に対する教員の苦情処理プロセスなどは、組織と実施における詳細な内容であり、実施ガイダンス文書で詳細に規定される予定です。
特に、給与政策、手当、支援政策、教員の確保・昇進政策に関して、グエン・ダック・ヴィン氏は、公立教育機関の教員は公務員であると述べた。したがって、教員の給与は行政職給与体系に基づいて支給される。教員に最高額の給与と手当が支給されるという規定は、政治局結論第91-Kl/TW号における党の政策の制度化である。この内容は、給与政策改革に関する決議第27-NQ/TW号の精神に基本的に反するものではない。
非公立教員の給与が公立教員の給与を下回らないことを保障する規定は、教育の社会化政策に影響を与え、非公立教育機関の自主性と自律性の原則に反する恐れがある。そのため、法案は、非公立教育機関の教員の給与が労働法の規定に従って執行されるよう調整された。
教師が法律に違反して補習授業を行うことを禁止し、直接指導している生徒に補習授業を行うことを禁止する規則を追加する提案に関して、この問題について、委員会の常任委員会は、法案草案は補習授業を禁止しておらず、補習授業や追加指導の蔓延する状況を制限し克服するために、教師がいかなる形でも生徒に補習授業への参加を強制してはならないと規定しているだけだと報告した。教育訓練省は、補習授業や追加指導を規制する文書を発行しており、その中で教師は直接指導している生徒に補習授業を行ってはならないと規定されている。
会議での議論において、国会科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は法案に大いに賛同し、教員が「法律の規定に従って科学の発展、応用、技術移転の分野で活動する高等教育機関が設立した企業の管理運営に参加する」権利に関する第8条第2項についてコメントした。
レ・クアン・フイ氏によると、このような規制は「不十分」だ。可能であれば、この権利をより具体的に規定する条項や条文を法律に設けるべきである。そして、それに基づいて政府がこの権利を詳細に規制する権限を与えられるべきであり、そうすればはるかに容易になるだろう。
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| グエン・キム・ソン教育訓練大臣が、教員法案の受理、説明、改正のための会議に出席した。（出典：国会） |
家庭教師に関してはあまり厳しい規制があってはならない。
現在、教育訓練省は追加教育と学習に関する回覧を発行しており、その中で教師が直接教えている生徒に追加授業を行うことは禁止されていることが明確に述べられています。
代表団作業委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、追加教育と追加学習は真に正当な必要性であると述べた。したがって、不当利得を防ぐための法的根拠と法的規制が必要だ。
ハイ氏は懸念を表明し、法案には特別学習と特別指導の定義が明記されていないと述べた。「インターネットで調べたところ、特別指導とは、教師や専門家が通常の授業時間外、学校のカリキュラム外で、生徒の特定の教科の学習を支援するための課外授業のことだということが分かりました。これには、自宅学習、センター学習、オンライン学習などが含まれます」とハイ氏は述べた。
代表団作業委員会委員長は、追加教育・学習に関する通達第29号が発布されて以来、各地方自治体は非常に関心を示しているものの、状況にはばらつきがあると述べた。ZoomやGoogle Meetなどのソフトウェアを使ってオンライン授業を行っている教師も多く、それでも授業料を徴収している。そのため、自宅での追加教育の運営は非常に困難となっている。
規則には「いかなる形態の強制も禁止」とあるが、ハイ氏は「強制とは何か」という疑問を提起した。なぜなら、強制を禁止する具体的な文書があるにもかかわらず、現実には「人々は自主的に留学の申請書を書くことを強制されている」からだ。
代表団作業委員会委員長は、医師が時間外診療を行う理由について分析し、「臨時診療」という概念がないと述べた。病気になったら医者に行く、あるいは治らなければ医者に行くのだから。「授業で十分に勉強できていない、あるいはもっと勉強したいという理由で、臨時授業を受ける。この臨時授業は有料なのか無料なのか」とハイ氏は述べ、臨時授業に関するより明確な規定が必要だと提言した。
一方、チャン・クアン・フオン国会副議長は、あらゆる形態の強制的な補習を禁止する必要があることに同意した。フオン氏は、起草機関は生徒と保護者の教育を受ける権利を尊重する立場に基づき、強制的な補習と非強制的な補習を明確に区別する措置を講じるべきだと提案した。フオン氏は、通達第29号を引用し、教育訓練省が教師による正規生徒への補習を禁止したことに異議を唱えた。
国会副議長は、学習能力の高い学生は授業で講義を聞く際、70%の知識を吸収できると述べた。しかし、中には50%、あるいは30～40%しか理解できない学生もおり、講義を聞く全員が内容を記憶し理解できるわけではない。
フォン氏によると、教育訓練省は厳格さを保つため、教師が通常の生徒に追加授業を行うことを禁止する規則を設けているが、これは適切ではないという。多くの生徒は自分の先生の話を聞きたがるだけで、他の先生から学びたがらないからだ。
「直接指導する教師は、生徒と定期的に交流し、生徒のレベルと能力を理解している人物です。あまり厳しい規制はあってはなりませんが、強制すべきではありません」と、国会副議長のチャン・クアン・フオン氏は述べた。
いかなる形態でも強制的な追加授業は禁止
グエン・キム・ソン教育訓練大臣は後ほど説明するが、追加教育と学習は通達第29号で明確に定義された科目にのみ限定される。追加教育と学習は、一般教育プログラム、中学校レベルの継続教育プログラム、高校レベルの継続教育プログラムにおける科目と教育活動について、教育計画で指定された時間外に追加される教育活動である。
教育訓練大臣によると、教師の禁止事項に関する法案では、いかなる形態においても生徒を補習授業への参加を強制してはならないと規定されている。この規定は、職業上の規制というよりも、教師倫理に関する観点を反映したものだ。
教師が授業に出席している間、生徒に勉強を強制してはならないという規定について、グエン・キム・ソン大臣は、教師は職務を遂行する責任において、生徒に知識を与えるという任務を正規の授業時間内に完了しなければならないと説明した。正規の授業時間内に完了できない教師は、職務を全うしていないことになる。教師が、本来の授業内容を持ち帰らせることは、歪曲を招き、教師が職務を全うできない原因となる。
成績優秀な生徒、成績不振の生徒、卒業試験を控えた生徒など、教師は学校内で生徒を直接指導することが認められており、明確な規定が設けられています。これは、教師が公務員としての責任を果たせるよう、公務員としての責任を厳格に履行するためです。
出典: https://baoquocte.vn/du-thao-luat-nha-giao-khong-nen-quy-dinh-qua-cung-nhac-ve-day-them-hoc-them-317119.html
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