11月7日午後、一部の代表は、電力法案（改正案）における電力事業ライセンスの付与に関する規定の整備について意見を述べる中で、系統運用者にスマートグリッドインフラの開発計画と再生可能エネルギー源の統合を義務付け、電力系統の柔軟性を確保する条項を追加するとともに、電力事業ライセンスの付与権限と建設工事の品質管理権限を統合することを提案した。
11月7日午後、国会議事堂において、グエン・ドゥック・ハイ国会議副議長の指示の下、国会は議場で電力法案（改正）について審議した。
2004年制定の電気法は、2012年、2018年、2022年、そして2023年（2024年7月1日発効）と4回にわたり改正・補足されました。しかし、施行から20年近くが経過した現在でも、現行の電気法の規定には依然として不十分な点が残っており、党の政策指針やその他の法律・決議を完全に制度化するために、改正・補足を行う必要があります。
政府は、 政治的根拠を特定し、電気法の施行における既存の問題、障害、困難を長期にわたってまとめた上で、6つの主要政策を含み、新たな政策は追加しない電気法（改正版）を策定する案を最近国会に提出した。
法的根拠を作成する 原子力開発
会議で意見を述べたホアン・ドゥック・チン代表（ ホアビン省代表）は、原子力発電開発政策に特に注目した。同代表によると、電力法（改正）草案に原子力発電開発に関する規制が盛り込まれたことは、国家のエネルギー開発方針における重要な前進である。これは、増加する電力消費需要（年間約10%）に対応し、国家のエネルギー安全保障を確保するために、エネルギー源の多様化を目指す党と政府の関心を示すものである。
原子力発電プロジェクトは、生産活動、特に安定した電源を必要とするハイテク産業にとって、クリーンで長期的なエネルギー供給を確保します。ベトナムでは、エネルギー需要を満たし、化石燃料への依存を減らすために原子力発電を開発する計画がありました。しかし、2016年、政府は安全性、高額な投資コスト、技術的問題、そして当時のエネルギー情勢の変化への懸念から、原子力発電プロジェクト、特にニントゥアン原子力発電所プロジェクトを一時停止することを決定しました。
持続可能な原子力開発を含む法案を完成させるために、代表団は、今後の原子力開発の法的根拠を創設するとともに、原子力発電所への投資、管理、運営に関する明確な規定を策定する必要があると提案した。
同時に、代表団は、放射性廃棄物の管理に関する規制、原子力発電プロジェクトの実施における地域社会と環境の安全確保のための措置の追加も提案しました。これは、国民の懸念を回避し、社会的合意を高めるためです。加えて、原子力開発分野における研修インセンティブ、人材育成、国際協力に関する規定も追加する必要があります。
上記の見解に賛同し、ラムドン省代表団のチン・ティ・トゥ・アン氏も原子力発電開発政策に強く賛同した。しかし、原子力発電は特殊な電力であり、技術、資金、人材への要求が非常に高いため、同代表は「首相は、原子力発電所の開発、建設、運転、および原子力安全の確保に関する具体的なメカニズムを詳細に規定するものとする」という規定を追加することを提案した。
ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ代表団）によると、世界各国も電力不足のために閉鎖されていた発電所の再稼働や復旧を進めている。そのため、同代表は政府に対し、環境安全、国民の健康、国防・安全保障の確保を条件に、ニントゥアン原子力発電所プロジェクトの再開、あるいは新たなプロジェクトの開始を可能な限り早期に検討するよう提言した。
ダン・ティ・ミー・フオン代表（ニントゥアン代表団）は次のように述べた。「原子力研究開発によって国家のエネルギー安全保障と持続可能な開発をしっかりと確保し、2050年までに実質ゼロ排出の目標を達成するには、特定のメカニズムとポリシーを規定する完全で厳格、同期、統一された原子力に関する法的規制を研究開発し、完成させ、原子力開発の成功と高効率化のための法的根拠を確保する必要がある。」
代表はまた、2009年に国会がニントゥアン原子力発電所1号機と2号機の投資政策と建設に関する決議を出した2つの原子力発電所立地地域の土地資源に投資された国家資源の無駄遣いを避けるため、原子力開発の具体的なロードマップが必要だと提案した。7年後の2016年、国会はニントゥアン原子力発電所の投資政策を停止する決議を出し、さらに7年後の2023年12月には国会と政府が2つのプロジェクト地域でインフラを建設し人々の生活を安定させるためにニントゥアンに資本を割り当てる予定である。
「原子力開発への投資には、一貫性、同期性、効率性を確保し、国民の間に信頼を築くための統一された実施政策が必要だ」と代表は述べた。
供給管理とライセンス供与により電気料金が上昇する
電力分野における独占問題について、グエン・ズイ・タン代表（カマウ代表団）は、草案の第5条第2項cにおいて、「国家は、民間部門が投資・建設した送電網を除き、送電網の運営及び送電を独占する」と規定されていると述べた。この規定は、「あらゆる独占及び不当な障壁を排除し、国営送電網インフラのサービスの開発及び利用への投資において最大限の社会化を実施する」という第5条第5項と矛盾している。
「現在の全国電力網は国が約95％投資しているため、法案第5条第5項に従って社会化することはできない」と代表者は述べた。
代表者は、第5条第2項c項を「国家は高圧および超高圧送電網の運営を独占する」と改正することを提案した。
地方分権化の問題について、代表のグエン・ズイ・タン氏は、中央政府は電力プロジェクトの計画のみを承認し、プロジェクトの評価と承認は電力業界の基準と規制に従って実施するために地方に委ねられるべきだと提案した。
代表団は、この草案には依然として電力業界の独占状態を示す規制が多数含まれていると述べた。電力需要が増加する一方で、草案は供給を厳しく制限し、多くのライセンスを規定しているため、電力価格が上昇し、エネルギー安全保障に影響を与えるだろう。
電力輸出に関して、代表は、草案では電力輸出価格が発電事業者によって決定されると規定されていると述べた。しかし、現状の規定は、投資は企業によるものであり、国家予算の納付義務を履行した上で電力販売価格を企業が決定する必要があるため、適切ではないと述べた。
「カマウでは、多くの大企業が輸出向け風力発電への投資登録を行っている。シンガポールのパートナー企業は、国の送電網を経由せずにカマウとシンガポールの電力網を引き込み、電力の売買を行うことについて問題提起している」と代表のグエン・ズイ・タン氏は述べ、企業が投資した資金はEVNを介さずに外国のパートナーと販売価格の交渉ができるようにすべきだと提案した。
国会代表タック・フオック・ビン氏（チャヴィン代表団）は、議論についての意見として、法案は、以下の規定を補足し、明確にする必要があると述べた。 電力価格の仕組み、特に異なる種類のエネルギーや地域ごとの価格。
代表団は、ピーク時・オフピーク時、地理的条件、エネルギー供給といった要素に基づいた柔軟な電力価格設定メカニズムの構築を提案した。これにより、オフピーク時における電力の効率的かつ経済的な利用が促進され、消費者が価格情報や電力価格調整プロセスにアクセスする権利が確保される。
電力価格の調整は公開され、透明性が確保され、国家管理機関による監督の対象となるべきである。さらに、卸売市場や競争的小売電力市場を含む電力市場の開放に向けた手続き、および電力市場の監督・調整における管理機関の責任に関する具体的な規定を補完し、公正性と透明性を確保する必要がある。
これに伴って、消費者や投資家の利益を守るため、電力業界における大企業の独占支配に関する規制が制定されています。
討論会では、合計104名の代表者が意見を述べました。大多数の代表者は、現行の電力法には実務上の多くの事項が欠けているため、改正の必要性について基本的に同意しました。代表者たちは、電力プロジェクトへの投資家選定のための入札、透明かつ柔軟な電力価格メカニズム、再生可能エネルギーの開発、エネルギー安全保障とエネルギー安全の確保といった、いくつかの事項についても議論しました。 |
ソース
コメント (0)